Дата принятия: 22 октября 2008г.
Номер документа: А24-4942/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Петропавловск-Камчатский
22 октября 2008 года Дело № А24-4942/2008
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2008 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Мухай Николая Васильевича
к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явился
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мухай Николая Васильевича (далее предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Мухай Николай Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307410115600045, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 41 № 000375075.
11.07.2007 предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен по 10.07.2012.
Как следует из материалов дела, 02.10.2008 инспектором Управления Дедух А.М. в ходе проведения проверки установлено осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров по маршруту 10 км - ЖБФ на автобусе «KIA-BESTA», государственный номер АВ 555, оборудованном для перевозки более 8 человек и принадлежащем предпринимателю, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно: в отсутствие путевого листа, без прохождения водителем предрейсового медосмотра и проведения технического осмотра транспортного средства. Указанные нарушения зафиксированы актом проверки автобуса № 822 от 02.10.2008.
Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протокола № 242 от 02.10.2008 правомочным лицом - государственным инспектором Управления.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящего Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Требование об обеспечении водителями-предпринимателями, владельцами лицензий ежедневного контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки установлены пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса от 09.03.1995 № 27, пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
Кроме того, лицензионными требованиями и условиями являются прохождение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров, согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15, а также оформление путевого листа предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством, который должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени, в силу пунктов 4, 5 Порядка ведения листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.06.2000 № 68, действовавшего на момент проведения проверки.
Поскольку материалами дела - актом № 822 от 02.10.2008, протоколом № 242 от 02.10.2008 подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных требований, а именно перевозка осуществлялась в отсутствие путевого листа, без прохождения водителем предрейсового медосмотра и проведения технического осмотра транспортного средства, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Учитывая привлечение предпринимателя впервые, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 4.000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Мухай Николая Васильевича (основной государственный регистрационный номер 307410115600045), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Шт.Елагина, 48, кв. 220 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Мухай Николаю Васильевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А.Копылова
