Решение от 09 декабря 2008 года №А24-4940/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-4940/2008
 
    09 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  02 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.М. Сакун, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
 
 
 
    к
 
 
    о взыскании 5 117 руб. 20 коп.
 
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного  учреждения) в Елизовском  районе Камчатского края             
 
    обществу с ограниченной ответственностью  «Кром»  
 
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
 
    от ответчика
 
 
    Хвалеев В.А.  – представитель по доверенности №  от 30.01.2008  (по 31.12.2008).   
 
    не явились.   
 
 
 
установил:
 
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного  учреждения) в Елизовском  районе Камчатского края  (далее – заявитель)   обратилось в Арбитражный суд Камчатского края  с заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «Кром»   (далее – ответчик, ООО «Кром») 5 117 руб. 20 коп., штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
 
    Ответчик явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания суда  извещен надлежащим образом.
 
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
 
    В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного  учреждения) в Елизовском  районе Камчатского краяпроведена камеральная проверка в отношении ООО «Кром». По результатам которой начальником Управления  принято решение от 16.09.2008  № 314  о привлечении ООО «Кром» к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Федерального закона  от 01.04.1996 №  27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) (далее - Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 5 117  руб. 20 коп.
 
 
    На сумму задолженности в адрес ответчика направлено требование № 314 от 16.09.2008об уплате в добровольном порядке штрафа в срок до 03.10.2008.
 
 
    Неуплата  ООО «Кром» в добровольном порядке штрафа послужила основанием для обращения  заявителя в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.
 
 
    ООО «Кром» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2003 Межрайонной инспекцией  Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам №2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем у  ООО «Кром» имеется обязанность  представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
 
    Согласно статье 2Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
 
    На основании статьи 11Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год (но не позднее первого марта следующего года) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в орган ПФ РФ. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    01.03.2007 года ООО «Кром» представило ведомость уплаты страховых взносов АДВ-11, протокол к ведомости уплаты страховых взносов, пачки с  документами СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2.
 
 
    12.11.2007 года ООО «Кром» направило декларацию в налоговый орган по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год (что подтверждается отметкой налогового органа).
 
 
    17.04.2008 года ООО «Кром» дополнительно представило в орган ПФ РФ уточненные документы, а именно: ведомость уплаты страховых взносов АДВ-11, протокол к ведомости уплаты страховых взносов, пачки с документами  СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2. 
 
 
    В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.
 
 
    В силу  пункту 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.
 
 
    Согласно пункту 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.
 
 
    Из содержания данных пунктов Инструкции следует, что в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки орган ПФ РФ направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.
 
 
    Из материалов дела видно, что орган ПФ РФ с 01 марта 2007 года  по день вынесения решения не направлял ООО «Кром» уведомление о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями  и результатами проверки с указанием срока их исправления.
 
 
    Следовательно, орган ПФ РФ  в нарушение пункта 35 Инструкции не уведомил страхователя о выявленных расхождениях между представленными страхователем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальными сведениями и результатами проверки и не предложил устранить допущенные ошибки.
 
 
    Кроме того, в соответствии  ст. 88, 100, 101 НК РФ составляется акт и принимается  решение, в которых фиксируются документально подтвержденные факты события  правонарушения.
 
 
    В тоже время, в акте проверки и в решении не отражено,  в чем конкретно  выражается недостоверность представленных сведений.
 
 
    Таким образом, орган ПФ РФ  нарушил порядок привлечения страхователя к ответственности. ООО «Кром» не были обеспечены условия для реализации обязанности по представлению надлежащих сведений в порядке, предусмотренном разделом V Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", ст. 88, 100, 101 НК РФ.
 
 
    Поскольку органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 № 267-О, по смыслу положений статьи 88  НК РФ налоговый орган обязан информировать налогоплательщика об обнаруженных ошибках при заполнении документов и налоговых правонарушениях и требовать от него соответствующих объяснений до вынесения руководителем налогового органа решения о привлечении к налоговой ответственности.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
 
    Поскольку решение от 16.09.2008 № 314  о привлечении к ответственности за  представление в Пенсионный фонд  РФ недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  принято органом ПФ РФ  с нарушением порядка привлечения к ответственности, предусмотренного Инструкцией и Налоговым кодексом Российской Федерации, то у суда не имелось оснований для взыскания с ООО «Кром» штрафа.
 
 
    При указанных  обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований заявителю – отказать. 
 
 
    При подаче заявления заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, в связи, с чем вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался.
 
 
    Руководствуясь  статьями 1-3, 17, 27, 167-171, 176, 216   Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного  учреждения) в Елизовском  районе Камчатского края отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А. М. Сакун