Дата принятия: 22 октября 2008г.
Номер документа: А24-4868/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Петропавловск-Камчатский
22 октября 2008 года Дело № А24-4868/2008
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2008года
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2008года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Дербенева Сергея Васильевича
к административной ответственности по части 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя :Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явился
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дербенева С.В. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил суду, что в нарушение статьи 18 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» документы, подтверждающие проведение технического обслуживания, у предпринимателя отсутствовали. Считает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение предпринимателем дорожно-транспортного происшествия.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Дербенев С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, согласно свидетельству серии 41 № 000270185, за основным государственным регистрационным номером 304410110500113.
Согласно лицензии от 16.05.2007 № АСС 41 101569 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии с 16.05.2007 по 15.05.2012.
Как следует из материалов дела, 22.09.2008 государственным инспектором Управления Дедухом Д.А. проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров в городском сообщении.
В ходе указанной проверки выявлены нарушения лицензионных условий, в том числетехническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.08.1984года.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22.09.2008 № 793.
По материалам проверки, 22.09.2008 правомочным должностным лицом – государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении № 236, что явилось основанием для обращения Управления в суд, с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной нормой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Указанная норма согласуется с пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, в соответствии с которой организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии, согласно пункту 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, владельцы лицензий обеспечивают за счет соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 «Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки», инструкций предприятий-изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 18 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
Согласно акту № 793 от 22.09.2008 предпринимателем 04.02.2008 заключен договор № 3 с ООО «Камчатремтехсервис» для поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии и своевременного прохождения технического обслуживания и ремонта. Имеются графики проведения технического обслуживания.
Вместе с тем, доказательства, подтверждающие проведение технического обслуживания в отношении транспортных средств, как на момент проведения проверки, так и в судебное заседание предпринимателем не представлены.
В связи с чем, суд признал, установленным факт совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения.
Суд не признал обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение предпринимателем дорожно-транспортного происшествия, поскольку ДТП совершено, как усматривается из акта от 22.09.2008 № 793 в результате несоблюдения водителем правил перевозки пассажиров (п.22.7 Правил дорожного движения), а не вследствие неудовлетворительного технического состояния транспортного средства.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Поскольку обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, а также учитывая привлечение предпринимателя впервые, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Дербенева Сергея Васильевича (основной государственный регистрационный номер 304410110500113), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Кирдищева, 2, кв. 22 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Дербеневу Сергею Васильевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А.Копылова
