Решение от 17 октября 2008 года №А24-4808/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    17 октября 2008 года                                                                   Дело № А24-4808/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению Прокуратуры ЗАТО города Вилючинска
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Набокина Степана Кирилловича
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Бондаренко О.С.- представитель по доверенности от 15.10.2008 (до 31.12.2008),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Набокин С.К.
 
 
установил:
 
 
    Прокуратура ЗАТО г.Вилючинска (далее Прокуратура) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Набокина Степана Кирилловича (далее предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что автобус имел табличку, указывающую маршрут, однако пассажирские перевозки в момент проведения проверки он не осуществлял, по маршруту следовал в личных целях.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Набокин С.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером 304410206200025, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 41 № 000201629.
 
    31.03.2004 предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии с 31.03.2004 по 30.03.2009.
 
    Как следует из материалов дела, 26.08.2008 в ходе совместной внеплановой проверки, проведенной прокуратурой ЗАТО г.Вилючинск с ОГИБДД ОВД г.Вилючинска, по соблюдению транспортного законодательства, установлено, что предпринимателем с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту движения «микрорайон Приморский –микрорайон Рыбачий» г.Вилючинска в отсутствие предрейсового медицинского освидетельствования.
 
    Указанные нарушения явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления прокурором ЗАТО г.Вилючинск Куданцевым Д.Н. постановления от 03.09.2008.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно статье 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, распространяющиеся на индивидуальных предпринимателей, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    Обязанность владельца лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий обеспечить своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования предусмотрена пунктом 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15.
 
    Указанные нормы согласуются с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2, согласно которому к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Как следует из материалов дела – доверенности от 14.01.2007,  паспорта автобусного маршрута № 8, лицензии № АСС 41 101033 от 31.03.2004 предприниматель осуществляет перевозки пассажиров микроавтобусом «KIA-PREGIO», регистрационный знак А 176 ВР 41, по маршруту № 8 «микрорайон Приморский – микрорайон Рыбачий».
 
    Согласно объяснению предпринимателя от  28.08.2008 закончив движение по маршруту в 12 часов 30 минут он высадил пассажиров в п.Рыбачий и около 12 часов 45 минут поехал к нижней остановке в п.Рыбачий по своим делам, без пассажиров. Медицинское освидетельствование не было пройдено по причине того, что доктор находился на обеде.
 
    В последующем, при составлении постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2008 предприниматель изменил свои показания, указав, что не находился на маршруте в период проведения проверки.
 
    Объяснения предпринимателя данные 03.09.2008, а также в настоящем судебном заседании опровергаются объяснениями инспектора ИДПС ОГИБДД ОВД г.Вилючинска Желтышева С.А., проводившего проверку, согласно которым около 12 часов  на автобусную остановку подъехал микроавтобус под управлением предпринимателя, в салоне которого находились пассажиры, часть пассажиров вышла из микроавтобуса и при выходе расплатилась с водителем.
 
    Суд критически оценил показания предпринимателя от 03.09.2008, приняв во внимание, что предприниматель перемещался в момент проведения проверки на автобусе с табличкой, указывающей маршрут.
 
    Наличие указанной таблички на лобовом стекле автомобиля свидетельствует о предложении (оферте) перевозки пассажиров, в связи с чем, у суда отсутствуют достаточные основания полагать, что перевозка производилась в личных целях.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем, что на момент проверки предрейсовое медицинское освидетельствование им не было пройдено, суд признал наличие оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Поскольку судом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Набокина Степана Кирилловича (основной государственный регистрационный номер 304410206200025), дата рождения – 18.08.1944, проживающего по адресу: Камчатский край, г.Вилючинск, ул. Приморская, 14, кв. 10 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Набокину Степану Кирилловичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам: расчетный счет 41511621010010000140 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г.Петропавловск-Камчатский, «Денежные средства (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещении ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет», БИК 043002001, ИНН 4101118140, КПП 410101001, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края), КБК 41511690010010000140, ОКАТО 30401000000.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                        А.А.Копылова