Решение от 22 января 2009 года №А24-4688/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-4688/2008
 
    22 января 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю
 
    к ответчику
 
    обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Снаб"
 
 
 
    о взыскании 189 709,66 руб.
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Лебедева С.В. – представитель по доверенности
от 07.10.2008 (сроком 3 года),
 
    Ширяева Н.Г. – представитель по доверенности
от 07.10.2008 (сроком до 31.12.2009),
 
    от ответчика
 
    Одинцов А.И. – представитель по доверенности
от 21.07.2008 (сроком 3 года),
 
 
 
 
установил:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю, с учетом принятого определением суда от 21.11.2008 изменения наименования (далее – ТУ Росимущества по Камчатскому краю), обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Снаб" (далее – ООО "Альфа-Снаб") о взыскании 94 854,83 руб. долга по арендной плате за период со 2 квартала 2007 по 31.12.2008 (далее – спорный период) и 94 854,83 руб. пени за просрочку платеже по арендной плате за период с 16.06.2007 по 13.01.2009 (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ принятого протокольным определением суда от 13.01.2009).
 
    Требования заявлены со ссылкой на ст. ст. 309, 614 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ООО "Альфа-Снаб" денежного обязательства по договору аренды земельного участка от 26.08.1999 № 193.
 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 19.01.2009 года в соответствии со ст. 163 АПК РФ.
 
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменном мнении на отзыв ответчика. Полагал, что к спорным отношениям сторон п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 №106-ФЗ) не подлежит применению. Представил возражения по расчету ответчика.
 
 
    Ответчик исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в отзыве по иску и дополнении к нему. Представил контррасчет задолженности по арендной плате, согласно которому долг по арендной плате составил 2 622,22 руб. Считал, что при расчете арендной платы в период с 01.04.2007 до 01.11.2007 подлежала применению ставка налога, установленная для земель промышленности в размере 0,376 руб. за 1 кв.м. в год, а с 01.11.2007 до 21.11.2008 в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 448,76 руб. за 1 кв.м. в год. Отметил, что общество вносило арендную плату в размере, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 №106-ФЗ).                               
 
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, 26.08.1999 между администрацией г. Петропавловска-Камчатского (арендодатель) и ОАО "Альфа-Снаб" (арендатор) сроком до 06.07.2048 заключен договор № 193 аренды земельного участка площадью 0,5301 га с кадастровым номером 41:01:01 08 34:01, расположенного по ул. Днепровской, 3 в г. Петропавловске-Камчатском, для эксплуатации здания склада.     
 
 
    Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 26.04.2002 № 3-02-305-С Петропавловск-Камчатского филиала Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Камчатской области кадастровый номер указанного земельного участка изменен на № 41:01:01 01 32:0008.      
 
    Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.09.2001 за № 41-01/01-9/2001-461.
 
 
    12.11.2003 поименованный земельный участок зарегистрирован за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством серии 41 КО № 053944, выданным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Камчатской области. 
 
 
    Таким образом, с момента государственной регистрации земельного участка за Российской Федерацией арендодателем выступило ТУ Росимущества по Камчатскому краю согласно ст. 617 ГК РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацией».
 
 
    Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что базовая ставка ежегодной арендной платы определяется постановлением градоначальника.
 
 
    Размер арендной платы в спорный период определен истцом на основании Постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 26.01.2004 № 150 «О ставках арендной платы на землю на территории города Петропавловска-Камчатского в 2004 году», который составил 81 317,34 руб. в год, исходя из ставки 15,34 руб. за 1 кв.м. в год.
 
 
    На письменные обращения ООО "Альфа-Снаб" от 14.11.2005 №50/о, 23.11.2005 №51, 06.02.2006 №б/н ТУ Росимущества по Камчатскому краю отказало в перерасчете арендной платы в связи с тем, что у общества отсутствует переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.   
 
 
    Дополнительным соглашением от 14.08.2008 к договору от 26.08.1999 № 193, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.2008 за № 41-41-01/032/2008-936, размер арендной платы земельного участка (ставки годовой арендной платы) определен с учетом требований федерального законодательства об оценочной деятельности в размере 9 473,53 руб. в год, что соответственно в месяц составляет 789,46 руб.    
 
 
    ТУ Росимущества по Камчатскому краю, считая, что у ООО "Альфа-Снаб" имеется задолженность по арендной плате за спорный период, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Согласно принципу платности использования земли, закрепленному Земельным кодексом Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 106-ФЗ) размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ и статьи 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (действовавшего до 01.01.2006) при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Однако устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
 
    Полномочные органы не вправе устанавливать арендную плату на землю произвольно, без учета действующего законодательства.
 
 
    Из содержания статьи 424 ГК РФ следует, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату.
 
 
    Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта, в данном случае статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ. Предметом рассмотрения по настоящему делу являются правоотношения сторон, возникшие по длящемуся договору аренды от 26.08.1999 №193, согласно которому обязанность арендатора по оплате аренды возникает ежеквартально. В связи с чем доводы истца о неприменении данной нормы закона являются несостоятельными.
 
 
    Ссылка истца на непредъявление иска о внесении изменений в договор по арендной плате не может являться основанием для неприменения государственным или муниципальным органом правовой нормы прямого действия.   
 
 
    Судом установлено, что земельный участок, арендуемый ООО "Альфа-Снаб" и предоставленный для эксплуатации объектов недвижимости последнего, является государственной собственностью с 12.11.2003 и находится в районе, отнесенном к районам Крайнего Севера согласно постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.
 
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются основания для применения к ООО "Альфа-Снаб" льготного режима, предусмотренного статьей 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
 
 
    Доводы истца о том, что указанная норма права распространяется только на лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования земельными  участками на право аренды, подлежат отклонению, поскольку в отношении юридических лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования на землю, статья 3 названного Закона устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Основанием для применения льготного режима арендной платы служат перечисленные в названной норме критерии, такие как использование земель, занятых объектами транспортных систем естественных монополий, или земель, расположенных в районах Крайнего Севера.
 
    Применение названной нормы обусловлено месторасположением земельного участка, относительно которого заключен договор аренды, в данном случае по ул. Днепровской, 3 в г. Петропавловске-Камчатском. 
 
    Данной нормой закона введены законодательные ограничения на размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в районах Крайнего Севера.      
 
    Суд полагает, что иное толкование названной нормы порождало бы дискриминацию прав арендаторов земельных участков на получение льготы в зависимости от вида права, на котором земельный участок принадлежал лицу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судом по материалам дела установлено, что размер арендной платы, предусмотренный договором от 26.08.1999 № 193 и исчисленный с применением базовой ставки, утвержденной постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 26.01.2004 №150, превышает размер ставки земельного налога, установленного для земель промышленности.
 
 
    Так, с 10.07.2003 (дата официального опубликования в Российской газете №135 от 10.07.2003) на отношения сторон по договору от 26.08.1999 № 194 распространялось действие абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 №106-ФЗ), что согласуется с положениями ст. 7 этого Закона и ст. 424 ГК РФ.
 
 
    Постановлением Администрации Камчатской области (ныне – Камчатского края) от 11.03.2002 № 86 «Об индексации ставок земельного налога на территории Камчатской области в 2002 году» ставка земельного налога на земли промышленности установлена в размере 0,173 руб. за 1 кв.м.
 
 
    Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» установлено, что действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.
 
    В связи с чем, ставка налога на земли промышленности на территории Камчатской области в 2003 году составила 0,311 руб. за 1 кв.м. (0,173 руб. за 1 кв.м. * 1,8).
 
 
    Статьей 7 Федерального закона от 07.07.2003 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» определено, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.
 
    На территории Камчатской области ставка налога на земли промышленности в 2004 году составила 0,342 руб. за 1 кв.м. (0,311 руб. за 1 кв.м. * 1,1).
 
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.
 
    В связи с чем ставка налога на земли промышленности на территории Камчатской области в 2005 году составила 0,376 руб. за 1 кв.м. в год (0,342 руб. за 1 кв.м. * 1,1). В дальнейшем индексация ставки земельного налога не производилась. 
 
 
    Таким образом, указанная ставка земельного налога за земли промышленности меньше ставки арендной платы (15,34 руб. за 1 кв.м.), установленной постановлением градоначальника, которая применялась истцом при начислении арендной платы по договору от 26.08.1999 № 193. 
 
 
    Вместе с тем суд не может согласиться с доводами ответчика о применении ставки налога 0,376 руб. за 1 кв.м. в период с 01.04.2007 до 01.11.2007, равно как и с применением ставки налога в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в период с 01.11.2007 по 21.11.2008  в виду следующего.
 
 
    Названным выше Федеральным законом от 29.11.2004 № 141-ФЗ с 01.01.2005 введена в действие глава 31 «Земельный налог», в соответствии с которой сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
 
    Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
 
    Статьей 394 этого Кодекса установлена максимальная ставка земельного налога (1,5 %), до которой налоговые ставки могут устанавливать органы муниципальных образований в отношении земельных участков непоименованных в пункте 1 данной статьи.       
 
 
    С учетом указанной нормы закона решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 16.11.2005 №222-р «О земельном налоге на территории Петропавловск-Камчасткого городского округа» на территории округа установлена ставка земельного налога в размере 1,5% с 01.01.2006.
 
 
    Кадастровая стоимость 1 кв.м. арендуемого земельного участка № 41:01:01 01 32:0008 в размере 448,76 руб./кв.м. определена постановлением Администрации Камчатской области от 20.01.2003 № 15 «О результатах государственной кадастровой оценки земель поселений в Камчатской области», которая является налоговой базой применительно к ст. 390 НК РФ.
 
 
    Таким образом, в период с 01.04.2007 до 01.11.2007 арендная плата с учетом максимальной ставки земельного налога (1,5%), площади земельного участка 5 301 кв.м. и его кадастровой оценки составляет 35 683,15 руб. в год (448,76 руб. * 1,5% * 5 301 кв.м.) или 8 920,79 руб. в квартал, что ст. 424 ГК РФ не противоречит.
 
    В то же время арендная плата в данный период значительно ниже размера арендной платы, исчисленной по п. 3.2 договора от 26.08.1999 № 193 согласно постановлению градоначальника от 26.01.2004 №150.
 
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (вступившей в законную силу с 01.11.2007) внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, согласно которому размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
 
 
    В связи с чем в период с 01.11.2007 по 21.11.2008 предельный размер арендной платы составляет 2% в год, что в данном случае с учетом площади земельного участка и его кадастровой оценки составляет 47 577,53 руб. в год (448,76 руб. * 2% * 5 301 кв.м.) или 11 894,38 руб. в квартал, а это в свою очередь также значительно ниже размера арендной платы, исчисленной согласно постановлению градоначальника от 26.01.2004 №150.
 
 
    За период с 22.11.2008 по 31.12.2008 арендная плата начислена по ставке 789,46 руб. в месяц, определенной дополнительным соглашением от 14.08.2008 к договору от 26.08.1999 № 193. Разногласий по начислению арендной платы в этот период у сторон не возникло.
 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что в спорный период для начисления арендных платежей по договору подлежали применению ставка 1,5% кадастровой стоимости земельного участка (со 2 квартала 2007 до 01.11.2007) и 2% кадастровой стоимости земельного участка (с 01.11.2007 по 21.11.2008).
 
 
    Проанализировав представленные сторонами расчеты с учетом изложенных выше законоположений, суд приходит к выводу, что размер арендной платы, предусмотренный договором от 26.08.1999 № 193 и исчисленный истцом с применением ставки (15,34 руб. за 1 кв.м. в год), утвержденной постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 26.01.2004 № 150, значительно выше размера арендной платы, исчисленного по указанным ставкам.     
 
    Определяя размер арендной платы, подлежащей уплате ответчиком в спорный период, судом принимается контррасчет истца, выполненный с применением ставок 1,5% и 2% кадастровой стоимости, согласно которому задолженность ответчика составила 32 526,96 руб.
 
 
    Доказательств оплаты указанной суммы долга материалы дела не содержат.
 
 
    В соответствии со ст. ст. 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени.
 
    Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.  
 
    Согласно п.5.4 договора  платежи по арендной плате арендатор обязан производить ежеквартально. 
 
 
    Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у ООО «Альфа Снаб» задолженности по договору аренды земельного участка от 26.08.1999 № 193 в сумме 32 526,96 руб. за спорный период, что свидетельствует о нарушении ответчиком своих договорных обязательств. В связи с чем исковые требования ТУ Росимущества по Камчатскому краюподлежат удовлетворению в указанной сумме долга.
 
 
    За несвоевременное внесение арендных платежей, истцом заявлено требование о взыскании договорной пени.
 
 
    Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Неустойка (пеня) является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязанностей.
 
    Пунктом 6.3 договора определено, что за неполную и несвоевременную уплату арендной платы арендатор несет ответственность в размере 0,7% начисленной пени за каждый день просрочки.  
 
 
    Согласно расчету истца размер пени превышает сумму долга, заявленную ко взысканию, в 2,5 раза, в связи с чем истец уменьшил размер пени до 94 854,83 руб. долга. Исчисленная судом неустойка от суммы 32 526,96 руб. долга существенно превышает данную сумму долга.  
 
 
    Так как факт неуплаты арендных платежей судом установлен, требование истца о взыскании договорной пени заявлено правомерно.
 
 
    В то же время суд считает возможным на основании ст. 333 ГК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, а также информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 № 17 уменьшить размер пени до 25 000 руб., поскольку сумма заявленной истцом неустойки вследствие установления в договоре высокого ее процента (0,7%) явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом суд исходит из значительного превышения размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, периода его неисполнения и компенсационного характера неустойки.  
 
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования ТУ Росимущества по Камчатскому краю подлежат частичному удовлетворению в общей сумме 57 526,96 руб., из них: 32 526,96 руб. долга и 25 000 руб. пени.
 
 
    В силу ст. 110 АПК РФ, ст. 333.22 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, и с учетом увеличения истцом размера исковых требований и разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 № 6, относятся на ответчика в пользу истца в сумме 3 536,04 руб., а 18,78 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 49, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    принять увеличение истцом размера исковых требований до 189 709,66 руб.
 
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Снаб" в доход федерального бюджета 57 526,96 руб., из них: 32 526,96 руб. долга и 25 000 руб. пени.
 
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Снаб" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю 3 536,04 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Снаб" в доход федерального бюджета 18,78 руб. государственной пошлины.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   С.П. Громов