Решение от 10 октября 2008 года №А24-4622/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    10 октября 2008 года                                                                   Дело № А24-4622/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи КопыловойА.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Лусуновой Нины Петровны
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Дашевская Ю.А. – представитель по доверенности от 16.09.2008 № 93 (до 20.12.2008), Снегирева Т.С. – представитель по доверенности от 16.09.2008 № 91 (до 20.12.2008),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Лусунова Н.П.
 
 
    установил:  
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лусуновой Нины Петровны (далее ИП Лусунова Н.П.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители заявителя в судебном заседании требование поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что ИП Лусунова Н.П., являясь конкурсным управляющим ООО «Строительная индустрия»,  в нарушение статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 2 статьи 147 Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не представила к отчету о результатах  проведения процедуры конкурсного производства, направленному в суд, документ подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в отношении Мухортовой Т.М. Полагают, что ИП ЛусуноваН.П. имела возможность представить необходимые сведения  в Пенсионный фонд с соблюдением установленных законом сроков. Указали, что совершенное предпринимателем правонарушение повлекло серьезные негативные последствия для бывшего работника ООО «Строительная индустрия» МухортовойТ.М., выразившиеся в перерасчете страховой части трудовой пенсии без учета индивидуальных сведений о ней за 2007 год, и как следствие, нарушение конституционных прав гражданина на пенсионное обеспечение.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Лусунова Н.П. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что отсутствует вина  в совершении административного правонарушения. Указала, что Мухортова Т.М., являясь главным бухгалтером ООО «Строительная индустрия», обязана была сформировать сведения о застрахованных лицах и передать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что в течение 2006-2007 годов Мухортовой Т.М. заработная плата не начислялась.  14.03.2007 года бывший директор ООО «Строительная индустрия» Фоменко Н.П. представил  ей расчеты компенсации за неиспользованный отпуск и заработной платы Мухортовой Т.М. О том, что учредитель общества – ООО Холдинговая компания «Камчатагропромстрой» приняло решение о выплате указанных денежных средств Мухортовой Т.М. она узнала 24.03.2008,  в связи с чем полагает довод Управления, что у нее имелась возможность представить необходимые сведения  в Пенсионный фонд с соблюдением установленных законом сроков, а именно до 01.03.2008, несостоятельным. Также пояснила, что после установления сведений о застрахованном лице - страховой номер индивидуального лицевого счета, место регистрации, 03.07.2007 необходимые сведения были представлены в Пенсионный фонд, однако в связи с неправильным указанием расчетного периода, сведения приняты указанным фондом 07.07.2008. Отсутствие указанных сведений о застрахованном лице, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволили представить в территориальный отдел Пенсионного фонда сведения на Мухортову Т.М. до представления отчета в арбитражный суд. Кроме того, указала, что денежные средства МухортовойТ.М. на лицевой счет поступили, сведения в Пенсионный фонд представлены, то есть социально МухортоваТ.М. не пострадала.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности,  исследовав материалы административного дела, а также дела № А24-2626/2007 о банкротстве ООО «Строительная индустрия»,  суд установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда Камчатской области от 18.01.2008 по делу № А24-2626/2007 общество с ограниченной ответственностью «Строительная индустрия» (далее общество) признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Лусунова Н.П. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 16.01.2009.
 
    05.06.2008 в арбитражный суд Камчатской области поступило ходатайство конкурсного управляющего Лусуновой Н.П. о рассмотрении отчета о результатах проведения конкурсного производства и завершении конкурсного производства в отношении общества на основании решения собрания кредиторов 29.05.2008.
 
    Согласно протоколу собрания кредиторов № 3 от 29.05.2008 кредиторы единогласно приняли решение о досрочном завершении конкурсного производства в отношении общества.
 
    05.06.2008 арбитражный суд Камчатской области известил лиц, участвующих в деле о банкротстве, о переносе рассмотрения отчета конкурного управляющего по делу № А24-2626/2007 о признании несостоятельным (банкротом) общества с 16.01.2009 на 04.07.2008.
 
    Определением арбитражного суда Камчатской области от 04.07.2008 конкурсное производство в отношении общества завершено.
 
    11.07.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании решения суда за основным государственным регистрационным номером 1034100943645.
 
    18.08.2008 в Управление поступило информационное письмо Елизовской городской прокуратуры от 06.08.2008 № 19/466ж-08/8599, согласно которому конкурсный управляющий Лусунова Н.П. представила в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на Мухортову Т.М. за 2007 год с нарушением срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    На основании указанного информационного письма Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего общества Лусуновой Н.П., по окончании которой полномочным лицом – специалистом 2 разряда отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Снегиревой Т.С. возбуждено административное дело путем составления протокола № ДВ 00124108 от 17.09.2008.
 
    18.09.2008 Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ИП Лусуновой Н.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    То есть, объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).
 
    Обязанность конкурсного управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства закреплена пунктом 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ.
 
    Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что к отчету конкурсного управляющего прилагается, в том числе, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что такой документ к отчету о результатах проведения конкурсного производства в отношении общества не прилагался и, соовтественно, в арбитражный суд Камчатской области не представлялся.
 
    В связи с чем, суд признал, что имеются основания для привлечения ИП Лусуновой Н.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о том, что конкурсный управляющий нарушил срок представления сведений о застрахованном лице, предусмотренный пунктом 2 статьи 11  Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» судом отклоняется как не имеющий отношение к данному делу, поскольку указанный Федеральный закон к законодательству о несостоятельности (банкротстве) не относится.
 
    Суд отклоняет довод ИП Лусуновой Н.П. об отсутствии вины во вменяемом правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Формы вины физического лица приведены в статье 2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Как видно из материалов дела – расчетов компенсации за неиспользованный отпуск и заработной платы главного бухгалтера Мухортовой Т.М., платежного поручения № 267 от 24.03.2008 ИП Лусунова Н.П. в марте 2007 года обладала информацией о перечислении задолженности по заработной плате учредителем общества – ООО Холдинговой компанией «Камчатагропромстрой»   на лицевой счет Мухортовой Т.М.
 
    Вместе с тем, сведения в Пенсионный фонд поданы конкурсным управляющий только 03.07.2008, 07.07.2008.
 
    Доказательства, свидетельствующие, что ИП Лусунова Н.П. принимала меры по установлению сведений, необходимость представления которых в Пенсионный фонд закреплена статьей 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 2 статьи 147 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002, суду не представлены.
 
    В связи с изложенным, суд признал, что ИП Лусунова Н.П. имела реальную возможность исполнить возложенную на нее обязанность представить к отчету конкурсного управляющего общества документ, подтверждающий направление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений, но не сделала этого, что свидетельствует о ее вине.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то обстоятельство, что конкурсный управляющий все-таки выполнила возложенную на нее обязанность, подав в Пенсионный фонд сведения в отношении Мухортовой Т.М. до возбуждения административного дела.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом вышеизложенного суд полагает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Лусунову Нину Петровну (основной государственный регистрационный номер 304410514700080), проживающую по адресу: Елизовский район, п. Пионерский, ул. В.Бонивура, 6, кв. 65, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Лусуновой Нине Петровне сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101099096
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    Код ОКАТО: 30401000000
 
    Номер счета получателя почтового перевода: 40101810100000010001
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банк России по Камчатскому краю г.Петропаловск-Камчатский
 
    БИК: 043002001
 
    КБК: 321 1 16 90040040000140
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                              А.А.Копылова