Дата принятия: 06 октября 2008г.
Номер документа: А24-4532/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-4532/2008
06 октября 2008 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ШевчукЕ.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Дзядок Леонида Константиновича
к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
лицо, привлекаемое к административной ответственности: Дзядок Л.К. - лично
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дзядок Леонида Константиновича (далее предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Дзядок Л.К. требования признал, в содеянном раскаялся.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Дзядок Леонид Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410133600032, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 41 № 000231848.
27.08.2007 предпринимателю выдана лицензия, согласно которой разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен по 26.08.2012.
Как следует из материалов дела, 04.09.2008 при проведении государственным инспектором Управления Дедух А.М. проверки автобуса на маршруте№ 12, установлено, автобусом «ПАЗ-320500», государственный номер АА 173, оборудованном для перевозки более 8 человек, принадлежащем предпринимателю, осуществлялась перевозка пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования, а именно: использовалось транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсовый технический осмотр. Указанные нарушения отражены в акте проверки автобуса № 701 от 04.09.2008, составленном по результатам проверки.
Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протокола № 220 от 04.09.2008 полномочным лицом - государственным инспектором Управления.
Со сведениями, указанными в данном протоколе, предприниматель согласился.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящего Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ и пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. № 27 предусмотрена обязанность юридических лиц и предпринимателей по обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
Данные нормы согласуются с пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации № 15 от 30.03.1994, согласно которой владельцы лицензий обеспечивают контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 № 68 о введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, устанавливающий единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации, в соответствии с которым в строке "Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен" при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра (пункт 9.8).
То есть надлежащее заполнение всех пунктов путевого листа является обязательным требованием.
Судом установлено, что строка путевого листа «Автобус технически исправен. Выезд разрешен» надлежащим образом не оформлена, поскольку подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра, отсутствует.
В связи с чем, суд признал, что предприниматель при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров грубо нарушил лицензионные требования, допустив использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.
Поскольку материалами дела - актом № 701 от 04.09.2008, протоколом № 220 от 04.09.2008 подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных требований, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 4.000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Дзядок Леонида Константиновича (основной государственный регистрационный номер 304410133600032), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Дальняя, 24/1, кв. 39 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Дзядок Леониду Константиновичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А.Копылова
