Дата принятия: 25 апреля 2008г.
Номер документа: А24-45/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-45/2008
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2008 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Алексеевой Ж.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Алексеевой Ж.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района
к ответчикам
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрация Корякского автономного округа
Государственное унитарное казенное предприятие Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Корякского автономного округа
Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края
Администрация сельского поселения с.Тиличики
о признании права собственности
при участии:
от истца
не явились
от ответчиков:
Администрация Корякского автономного округа
Государственное унитарное предприятие Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
от третьих лиц:
Российская Федерация в лице ТУ ФАУФИ Корякского автономного округа
Камчатский край в лице Агентства по управлению имуществом Камчатского края
Администрация сельского поселения с.Тиличики
не явились
Бронич И.П. - представитель по доверенности от 03.03.2008 года
не явились
Дорошенко О.М. - представитель по доверенности № 05/06 от 25.01.2008 года
не явились
установил:
Истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями, обратился в Арбитражный суд Камчатской области с иском к ответчику, Администрация Корякского автономного округа, в котором просит суд признать право собственности Олюторского муниципального района на объект самовольного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: ул. Солнечная, 5, общей площадью 629,5 кв.м. как необходимое условие для законного предоставления жилых помещений гражданам и заключения с ними договоров социального найма.
Определением суда от 25 января 2008 года были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Корякскому автономному округу, Камчатский край в лице Комитета по управлению государственным имуществом Камчатской области.
Определением суда от 6 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения с. Тиличики, произведено процессуально правопреемство - Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области заменен правопреемником Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края.
Истец, ответчик Администрация Корякского автономного округа, третьи лица Российская Федерация в лице ТУ ФАУФИ Корякского автономного округа, Администрация сельского поселения с.Тиличики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Представитель ответчика Государственное унитарное казенное предприятие Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» (далее - ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» и ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов») в судебном заседании пояснила, что считает требования истца подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ответчик осуществил строительство жилого дома в с.Тиличики в отсутствие оформления земельного участка для строительства. Жилой дом предназначен для проживания граждан пострадавших от землетрясения. Объект принят к эксплуатацию, безопасен для третьих лиц. Иск просит удовлетворить.
Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края (далее - АУГИ Камчатского края) просит удовлетворить в полном объеме. Считает, что материалами дела подтверждается факт постройки объекта недвижимого имущества на земельном участке, который принадлежит муниципальному образованию и был оформлен под строительство после постройки жилого дома. Камчатский край не имеет притязаний ни на спорный объект, ни на земельный участок, на котором построен жилой дом. Иск просит удовлетворить.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно исковому заявлению истец в обоснование своих требований ссылается на следующие обстоятельства. В целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в Олюторском районе 21 апреля 2006 года было осуществлено строительство жилого дома в с.Тиличики по адресу ул.Солнечная, 5, для лиц, пострадавших от землетрясения. Объект был введен в эксплуатацию 19 декабря 2006 года, соответствует требованиям противопожарной и экологической безопасности, не нарушает права других лиц. Однако, земельный участок для строительства был представлен ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» постановлением главы № 60а от 17.04.2007 года, тогда как разрешение на строительство выдано июле 2006 года, строительство завершено в декабре 2006 года. Таким образом, объект обладает признаками самовольной постройки. На основании ст. 222 ГК РФ просит иск удовлетворить.
Как следует из материалов дела, в апреле 2006 года произошло землетрясение на территории Корякского автономного округа, в состав которого входит Олюторский муниципальный район.
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» с 1 июля 2007 года образован Камчатский край, а Камчатская область и Корякский автономный округ прекратили существование в качестве субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 года № 794-р в целях ликвидации последствий землетрясения определен перечень первоочередных объектов жилья, подлежащих строительству, предусмотрено предоставление федерального бюджетного кредита на покрытие расходов, связанных со строительством и других мероприятий.
Постановлением Главы администрации МО Олюторского района № 68 от 10 июня 2006 года ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов», изменившее наименование на ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», согласовано место размещения жилого района на земельном участке общей площадью 70 га, утвержден акт выбора земель.
01 июля 2006 года Администрацией Олюторского муниципального района ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» выдано разрешение на строительство № RU- 8250030002005001-8а на строительство объекта капитального строительства: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз.8 по ГП. Общая площадь 559 кв.м., жилая площадь - 339,8 кв.м. Количество квартир -8: однокомнатных -2, двухкомнатных -4, трехкомнатных – 2. Срок действия разрешения - до 31 декабря 2006 года.
Приказом № 89-пр от 04.07.2006 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатской области и Корякскому автономному округу утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО «Проект застройки жилого района в с.Тиличики Олюторского МО Корякского автономного округа для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 г. с выделением 1-й очереди строительства», в соответствии с которым названный проект по объему и содержанию соответствует требования природоохранного законодательства РФ, нормативных и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, предъявляемой к проектной документации.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22 декабря 2006 года, утвержденному губернатором КАО 23 декабря 2006 года, исполнитель ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» предъявил комиссии объект: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз.8 по ГП, расположенный по адресу Корякский автономный округ, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул.Солнечная, 5.
Из акта следует, что объект имеет фактически 8 квартир (однокомнатные квартиры - 2, двухкомнатные - 4, трехкомнатные - 2), общей площадью 560,9 кв.м., жилой - 338,4 кв.м.
Согласно названому акту приемочная комиссия приняла решение: Предъявленный к приемке объект: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз.8 по ГП - выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.
19 декабря 2006 года Администрация Олюторского муниципального района выдала ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-8, согласно которому разрешает ввод в эксплуатацию объекта: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз.8 по ГП, расположенного по адресу 688000, Россия, КАО, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул.Солнечная, 5.
В постановлении губернатора Корякского автономного округа № 338 от 08 июня 2007 года указано на завершение строительства части объектов первой и второй очереди. Дано указание ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» передать объекты законченного строительства первой и второй очереди «Жилой район в с.Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа для жителей пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года» и документы на объекты Муниципальному образованию Олюторский муниципальный район в соответствии с приложением к постановлению. Главе Олюторского муниципального района указано принять объекты в муниципальную собственность, рекомендовано осуществить государственную регистрацию права муниципального района.
В приложении к названному постановлению указан перечень объектов, законченных строительством «жилой район в с.Тиличики Олюторского района КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года», в том числе среди объектов первой очереди указан 8-ми квартирный жилой дом поз.8 по ГП ул.Солнечная, 5, в с.Тиличики.
Из выписки из государственного земельного кадастра от 24 октября 2007 года № 03/07-0049 следует, что земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:0004 расположен примерно в 220 м по направлению на восток от ориентира - сооружение РТС «Орбита», адрес ориентира с.Тиличики, имеет площадь 700 004 кв.м., является муниципальной собственностью, относится к землям населенных пунктов, разрешенное пользование - для строительства жилого района в с.Тиличики Олюторского района МО КАО дл жителей, пострадавших от землетрясения.
Названный земельный участок предоставлен ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» в безвозмездное пользование сроком с 17 апреля 2008 года по 10 апреля 2008 года по договору от 17 апреля 2007 года между Администрацией Олюторского муниципального района и ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» с целью строительства жилого района в с.Тиличики.
Передача земельного участка ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 17 апреля 2007 года.
ФГУП «Ростехинвентаризация» Камчатский филиал 23 декабря 2006 года составлен технический паспорт на объект недвижимого имущества - здание ЖИЛОЙ ДОМ, расположенный по адресу Олюторский район, с.Тиличики, ул.Солнечная,5.
В техническом паспорте указаны следующие основные сведения об объекте: жилой дом № 5 по ул.Солнечная, с.Тиличики, Олюторский район, год постройки 2006, 2 этажа, общая полезная площадь дома 629,5 кв.м., в том числе: жилые помещения полезная площадь – 546,6 кв.м., в том числе жилой площади 338,4 кв.м. Распределение квартир по числу комнат: однокомнатные квартиры - 2, двухкомнатные - 4, трехкомнатные - 2.
Таким образом, материалами дела подтверждается строительство в 2006 году объекта недвижимого имущества здание ЖИЛОЙ ДОМ, расположенный по адресу Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул.Солнечная,5, общей полезной площадью дома 629,5 кв.м.
При этом, судом установлено, что земельный участок был предоставлен под строительство после завершения строительства в апреле 2007 года с нарушением порядка, установленного ст.ст. 30, 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст 36, 37, 39, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).
При таких обстоятельствах спорный объект попадает под понятие самовольной постройки согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ).
Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании доказательств, подтверждающих факт создания строения и факт нахождения у истца земельного участка, на котором возведен объект, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Согласно п.п.1.1., 1.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района истец является исполнительным органом местного самоуправления, входит в структуру администрации Олюторского района и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Олюторского района, наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять полномочия собственника на движимое и недвижимое имущество, включая жилищный фонд, муниципальные земли и земельные участки, на которые возникает право собственности.
Истец осуществил строительство объекта недвижимости без необходимого оформления земельного участка, то есть с нарушением порядка, установленного Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ. При таких обстоятельствах спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
Факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2006 года Администрация Олюторского муниципального района выдала ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-8, что в соответствии с вышеназванной нормой права означает выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, судом не установлено.
Привлеченные судом к участию в деле третьи лица притязаний на спорный объект и земельный участок, на котором он построен, не заявили.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правопритязаний на спорный объект и земельный участок третьих лиц, отсутствие возражений по исковым требованиям со стороны ответчиков и третьих лиц, достаточность доказательств предоставленных истцом для признания права собственности на объект недвижимости, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
При предъявлении иска в арбитражный суд истец уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 57 от 04.11.2007 года.
В связи с тем, что ответчики не препятствовали истцу в осуществлении его правомочий, расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей относятся на истца.
Руководствуясь статьями 1-3, 5-12, 17, 27, 28, 65, 71, 101-103, 110, 156, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Олюторского муниципального района на объект недвижимого имущества: здание ЖИЛОЙ ДОМ, расположенный по адресу Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул.Солнечная,5, общей полезной площадью дома 629,5 кв.м., 2006 года постройки.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Алексеева Ж.П.
