Решение от 23 декабря 2008 года №А24-4450/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-4450/2008
 
    24 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  17 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго"
 
    к ответчикам
 
    Петропавловск-Камчатский городской округ, Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    муниципальное учреждение "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского"
 
    о взыскании 288 943,50 руб.
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Оборская Ю.В. – представитель по доверенности
от 01.12.2008 года (сроком по 31.12.2009 года),
 
    от ответчиков
 
    не явились
 
    от третьего лица
 
    не явилось
 
 
установил:
 
 
    открытое акционерное общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ОАО «Камчатскэнерго») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округ 288 943,50 руб., из них: 280 728,92 руб. долга, 7 214,58 руб. государственной пошлины по иску, 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, по обязательству муниципального учреждения "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского" (далее – Муниципальное учреждение), установленному постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2006 года № Ф03-А24/06-1/841 по делу № А24-1333/04-16.
 
    Требования заявлены со ссылкой на ст. ст. 120, 126, 399 ГК РФ и мотивированы неисполнением Муниципальным учреждением денежного обязательства перед ОАО «Камчатскэнерго».      
 
 
    Определением суда от 10.11.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение.   
 
 
    Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Явку своих полномочных представителей не обеспечили.
 
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.03.2006 года по делу № А24-1333/04-16 с Муниципального учреждения взыскано 288 943,50 руб., из них: 280 728,92 руб. долга, 7 214,58 руб. государственной пошлины по иску, 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе. На основании этого постановления выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в отделение Петропавловск-Камчатского управления Федерального казначейства по Камчатскому краю. Вместе с тем содержащиеся в исполнительном листе требования не были исполнены должником, в связи с чем исполнительный лист возвращен без исполнения взыскателю.
 
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2006 года № Ф03-А24/06-1/841 отменено решение Арбитражного суда Камчатской области от 26.12.2005 по делу № А24-133/04-16 в части отказа в иске к муниципальному учреждению «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского». С Муниципального учреждения в пользу ОАО «Камчатскэнерго» взыскано 288 943,50 руб., из них: 280 728,92 руб. долга, 7 214,58 руб. государственной пошлины по иску, 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
 
    На основании вышеуказанного постановления взыскателю был выдан исполнительный лист 19.04.2006, который в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 24.1 БК РФ, был предъявлен к исполнению в отделение по г. Петропавловску-Камчатскому Управления федерального казначейства по Камчатскому краю, как органу, осуществляющему открытие и ведение лицевых счетов муниципальных и бюджетных учреждений.
 
    Уведомлением от 03.07.2008 ОАО «Камчатскэнерго» проинформировано указанным органом о неисполнении должником требований исполнительного документа, сообщив о возможности его отзыва и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств бюджета – Департаменту экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в ведении которого находится должник.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Камчатскэнерго» в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Пунктом 1 ст. 399 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления кредитором требований не только к должнику, допустившему нарушения обязательства, но и к другому лицу, не являющемуся стороной по этому обязательству (субсидиарная ответственность). 
 
 
    Соблюдения истцом порядка, установленного данной нормой права, подтверждается материалами дела.
 
 
    Согласно ст. 48, п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация (юридическое лицо), созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
 
 
    Как видно из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 16.10.2008 и установлено судом, Муниципальное учреждение «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского» является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования (ныне Петропавловск-Камчатский городской округ) для осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Имущество Муниципального учреждения находится в муниципальной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.     
 
 
    В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (муниципальное образование).
 
    Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125, п. 2 ст. 215 ГК РФ).
 
 
    Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества, в данном случае, муниципальное образование - Петропавловск-Камчатский городской округ.
 
    Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.
 
 
    Материалами дела подтверждается, что денежная сумма в размере 288 943,50 руб., взысканная с Муниципального учреждения в пользу ОАО «Камчатскэнерго» постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.03.2006, последнему не оплачена. Денежные средства у Муниципального учреждения для исполнения судебного акта отсутствуют. Доказательств иного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.
 
 
    Таким образом, правовой статус Муниципального учреждения и его неспособность отвечать по обязательству являются основанием для применения в порядке п. 2 ст. 120 ГК РФ субсидиарной ответственности к собственнику имущества Муниципального учреждения, которым является Петропавловск-Камчатский городской округ.
 
 
    Доводы ответчика - Департамента экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, изложенные в отзыве, о недоказанности истцом отсутствия денежных средств у Муниципального учреждения опровергаются материалами дела.
 
    Утверждение этого же ответчика о невозможности взыскания с Петропавловск-Камчатского городского округа расходов по государственной пошлине является несостоятельным, поскольку в данном случае гражданская обязанность у Муниципального учреждения возникла из судебного акта, что согласуется с положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.    
 
 
    Согласно Положению о Департаменте экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, Департамент является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, учрежденным в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа с целью организации деятельности по решению вопросов местного значения в области экономической и бюджетной политики. Департамент является органом, составляющим и исполняющим бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа (финансовым органом) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.    
 
 
    Вместе с тем в пункте 7 названного выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 разъяснено, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
 
    При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
 
 
    При таких обстоятельствах субсидиарная ответственность по неисполненным Муниципальным учреждениям обязательствам возлагается на Петропавловск-Камчатский городской округ, за счет казны которого подлежит взысканию долг Муниципального учреждения перед ОАО «Камчатскэнерго», в связи с чем исковые требования последнего подлежат удовлетворению.
 
 
    В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 278,87 руб. относятся на  Петропавловск-Камчатский городской округ.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 156, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    исковые требования удовлетворить.
 
 
    Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" 288 943,50 руб., из них: 280 728,92 руб. долга, 7 214,58 руб. государственной пошлины по иску, 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, по обязательству муниципального учреждения "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского", установленному постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2006 года № Ф03-А24/06-1/841 по делу № А24-1333/04-16.
 
 
    Взыскать с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" 7 278,87 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   С.П. Громов