Решение от 06 мая 2008 года №А24-44/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                              Дело № А24-44/2008
 
    06 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Лосевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями
 
    к ответчикам Администрации Корякского автономного округа, Государственному унитарному казенному предприятию Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
 
    третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Корякскому автономному округу, Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края, Администрация сельского поселения с. Тиличики
 
    о признании права собственности на объект самовольного строительства
 
 
    при участии:
 
    от истца: не явились;
 
    от ответчиков:
 
    - от Администрации Корякского автономного округа: не явились,
 
    - от ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»: Бронич И.П. - представитель по доверенности от 03.03.2008 г. (сроком до 31.12.2008 г.);
 
    от третьих лиц:
 
    - от  Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края: Дорошенко О.М. – представитель по доверенности № 05/6 от 25.01.2008 г.,
 
    - от иных третьих лиц: не явились
 
 
установил:
 
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями обратился в арбитражный суд с иском, в котором просил признать право собственности Олюторского муниципального района на объект самовольного строительства – водонапорную башню, расположенную в жилом районе с. Тиличики, емкостью бака – 50 куб.м.
 
 
    Истец, ответчик - Администрация Корякского автономного округа, третьи  лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Корякскому автономному округу, Администрация сельского поселения с. Тиличики о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом,  своих  представителей в суд не  направили.
 
    В предварительном судебном заседании лица, явившиеся на заседание суда, не возражали против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
 
    В связи с отсутствием возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.
 
 
    Представитель ответчика - Государственного унитарного казенного предприятия Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и  автомобильных дорог» (далее - ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог») в судебном заседании считал требования истца подлежащими удовлетворению.
 
 
    Представитель третьего лица - Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края в судебном заседании представил мнение по иску, в котором считал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, 21.04.2006 г. на территории Олюторского муниципального района, который входит в состав  Корякского автономного округа, произошло землетрясение.
 
    В соответствии с Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» с 01.07.2007 г. образован Камчатский край, а Камчатская область и Корякский автономный округ прекратили существование в качестве субъектов Российской Федерации. 
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации № 794-р от 01.06.2006 г. в целях ликвидации последствий землетрясения определен перечень первоочередных объектов жилья, подлежащих строительству, предусмотрено предоставление федерального бюджетного кредита на покрытие расходов, связанных со строительством и других мероприятий.
 
    Постановлением Главы администрации МО Олюторского района № 68 от 10.06.2006 г. ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов», изменившее наименование на ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», согласовано место размещения жилого района на земельном участке, общей площадью 70 га, утвержден акт выбора земель.
 
 
    01.06.2006 г. Администрацией Олюторского муниципального района ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» выдано разрешение на строительство № RU825030002005001-68а на строительство объекта капитального строительства: «Жилой район в с. Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства Водонапорная башня поз. 78 по ГП. Строительный объем – 139,8 куб.м». Срок действия разрешения - до 31.12.2007 г.
 
 
    Приказом № 89-пр от 04.07.2006 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатской области и Корякскому автономному округу утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО «Проект застройки жилого района в с. Тиличики Олюторского МО Корякского автономного округа для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 г. с выделением 1-й очереди строительства», в соответствии с которым названный проект по объему и содержанию соответствует требованиям природоохранного законодательства РФ, нормативных и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, предъявляемым к проектной документации.
 
 
    Согласно акту № 24 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 23.04.2007 г., утвержденному губернатором КАО 25.04.2007 г., исполнитель ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» предъявил комиссии объект: Жилой район в с. Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства. Водонапорная башня, поз.78 по ГП. Новое строительство, расположенный по адресу: Корякский автономный округ, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики.
 
    Приемочной комиссией принято решение о том, что предъявленный к приемке объект:  Жилой район в с. Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства. Водонапорная башня, поз.78 по ГП - выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.
 
 
    24.04.2007 г. Администрацией Олюторского муниципального района выдано ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-26, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию объекта: Жилой район в с. Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Первая очередь строительства. Водонапорная башня, поз.78 по ГП, расположенного по адресу: 688000, Россия, КАО, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики.
 
 
    В постановлении губернатора Корякского автономного округа № 338 от 08.06.2007 г. указано на завершение строительства части объектов первой и второй очереди. Дано указание ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» передать объекты законченного строительства первой и второй очереди «Жилой район в с. Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа для жителей пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года» и документы на объекты Муниципальному образованию Олюторский муниципальный район в соответствии с приложением к постановлению. Главе Олюторского муниципального района указано принять объекты в муниципальную собственность, рекомендовано осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального района на объекты недвижимого имущества.
 
    В приложении к вышеуказанному постановлению указан перечень объектов, законченных строительством «жилой район в с. Тиличики Олюторского района КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 г.», в том числе среди объектов первой очереди указана Водонапорная башня, поз. 78 по ГП.  
 
 
    Из выписки из государственного земельного кадастра от 24.10.2007 г. № 03/07-0049 следует, что земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:0004 расположен примерно в 220 м по направлению на восток от ориентира - сооружение РТС «Орбита», адрес ориентира с. Тиличики, имеет площадь 700 004 кв.м., является муниципальной собственностью Олюторского муниципального района, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства жилого района в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения.
 
    Указанный земельный участок предоставлен ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» в безвозмездное срочное пользование сроком на 2 для строительства жилого района в с. Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года, что подтверждается постановлением Главы администрации Олюторского муниципального района № 60а от 17.04.2007 г.
 
 
    ФГУП «Ростехинвентаризация» Камчатский филиал 07.09.2007 г. составлен технический паспорт на объект недвижимого имущества – сооружение Водонапорная башня, расположенное по адресу: Олюторский район, с. Тиличики.  
 
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается факт строительства в 2007 году объекта недвижимого имущества – сооружение Водонапорная башня, расположенное по адресу: Олюторский район, с. Тиличики.
 
    При этом судом установлено, что земельный участок был предоставлен под строительство после завершения строительства в апреле 2007 года с нарушением порядка, установленного ст.ст. 30, 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 36, 37, 39, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
 
    При таких обстоятельствах спорный объект попадает под понятие самовольной постройки согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации .
 
    Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
 
    Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании доказательств, подтверждающих факт создания строения и факт нахождения у истца земельного участка, на котором возведен объект, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
 
    Согласно п.п. 1.1., 1.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района истец является исполнительным органом местного самоуправления, входит в структуру администрации Олюторского района и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Олюторского района, наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять полномочия собственника на движимое и недвижимое имущество, включая жилищный фонд, муниципальные земли и земельные участки, на которые возникает право собственности.
 
 
    Истец осуществил строительство объекта недвижимости без необходимого оформления земельного участка, то есть с нарушением порядка, установленного Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ. При таких обстоятельствах спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    Факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности подтверждается материалами дела.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Как следует из материалов дела, 24.04.2007 г. Администрация Олюторского муниципального района выдала ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-26, что в соответствии с вышеназванной нормой права означает выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
 
    Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, судом не установлено.
 
 
    Привлеченные судом к участию в деле третьи лица притязаний на спорный объект и земельный участок, на котором он построен, не заявили.
 
 
    При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правопритязаний на спорный объект и земельный участок третьих лиц, отсутствие возражений по исковым требованиям со стороны ответчиков и третьих лиц, достаточность доказательств предоставленных истцом для признания права собственности на объект недвижимости, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    В связи с тем, что ответчики не препятствовали истцу в осуществлении его правомочий, государственная пошлина в размере 2 000 руб. относится на истца, но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку оплачена истцом при подаче иска в суд.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
 
    Признать право собственности Олюторского муниципального района на объект недвижимого имущества: Сооружение Водонапорная башня, расположенное по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с. Тиличики.  
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Е.В. Лосева