Решение от 06 мая 2008 года №А24-43/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                              Дело № А24-43/2008
 
    06 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Лосевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями
 
    к ответчикам Администрации Корякского автономного округа, Государственному унитарному казенному предприятию Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
 
    третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Корякскому автономному округу, Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края, Администрация сельского поселения с. Тиличики
 
    о признании права собственности на объект самовольного строительства
 
 
    при участии:
 
    от истца: не явились;
 
    от ответчиков:
 
    - от Администрации Корякского автономного округа: не явились,
 
    - от ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»: Бронич И.П. - представитель по доверенности от 03.03.2008 г. (сроком до 31.12.2008 г.);
 
    от третьих лиц:
 
    - от  Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края: Дорошенко О.М. – представитель по доверенности № 05/6 от 25.01.2008 г.,
 
    - от иных третьих лиц: не явились
 
 
установил:
 
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями обратился в арбитражный суд с иском, в котором просил признать право собственности Олюторского муниципального района на объект самовольного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: с. Тиличики, ул. Рябиновая, 2, общей площадью 147,0 кв.м.
 
 
    Истец, ответчик - Администрация Корякского автономного округа, третьи  лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Корякскому автономному округу, Администрация сельского поселения с. Тиличики о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом,  своих  представителей в суд не  направили.
 
    В предварительном судебном заседании лица, явившиеся на заседание суда, не возражали против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
 
    В связи с отсутствием возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.
 
 
    Представитель ответчика - Государственного унитарного казенного предприятия Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и  автомобильных дорог» (далее - ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог») в судебном заседании считал требования истца подлежащими удовлетворению.
 
 
    Представитель третьего лица - Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края в судебном заседании представил мнение по иску, в котором считал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, в целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в апреле 2006 г. на территории Корякского автономного округа в соответствии с Распоряжением губернатора КАО № 211-р от 28.04.2006 г.,  Распоряжением Правительства Российской Федерации № 794-р от 01.01.2006 г., Распоряжением губернатора КАО № 276-р/1 от 02.06.2006 г.  между Администрацией КАО (Инвестор) и ГУКП «Дирекция строящихся объектов» (Заказчик-застройщик) заключен договор № 48 от 28.06.2006 г. о передаче Администрацией Корякского автономного округа части функций по организации и финансированию строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры, здравоохранения и образования в Олюторском районе КАО.
 
    По условиям данного договора Инвестор поручает, а Заказчик-застройщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчика-застройщика и выполнению функций технического надзора на объекте (п. 1.1).
 
    Заказчик-застройщик обязуется выполнить на свой риск по договору с подрядными организациями все работы по проектированию, строительству объекта в соответствии с условиями договора, заданием и проектной документацией, включая возможные работы, определенно в ней не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, согласованные сторонами и обеспеченные финансированием. Заказчик-застройщик обязуется полностью завершить строительство и сдать готовый объект «под ключ» на условиях указанных в настоящем договоре (п. 1.2).
 
 
    Постановлением Главы администрации МО Олюторского района «Об утверждении акта выбора земельного участка межселенной территории» № 68 от 10.06.2006 г. утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого района.
 
    В целях строительства жилого района в с. Тиличики Олюторского района КАО для жителей, пострадавших от землетрясения, ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» предоставлен земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Администрации Олюторского муниципального района, кадастровый номер 82:03:000000:0004, расположенный по адресу: примерно в 220 м. по направлению на восток от ориентира – сооружение РТС «Орбита», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Тиличики.    
 
 
    Приказом Росприроднадзора по Камчатской области и КАО № 89-пр от 04.07.2006 г. утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО «Проект застройки жилого района        в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. с выделением 1-й очереди строительства.
 
 
    01.07.2006 г. Администрацией Олюторского муниципального района  выдано  ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» разрешение на строительство          № RU8250300002005001-20а  – Жилого района в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. Вторая очередь строительства. 3-х квартирный  жилой дом поз. 25 по ГП. Общая площадь - 138,25 кв.м., жилая площадь – 88,78 кв.м. Количество квартир – 3: двухкомнатных - 3, расположенный по адресу: КАО, Олюторский район, с. Тиличики, поз. 25 по ГП. Срок действия разрешения определен до 31.12.2007 г.
 
    По окончанию строительства 24.04.2007 г. Администрацией Олюторского муниципального района  выдано разрешение №  RU825030002005001-21 на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
 
    23.04.2007 г. приемочной комиссией подписан акт № 21 приемки законченного строительством объекта – Жилой район в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. Вторая очередь строительства. 3-х квартирный жилой дом, поз. 25 по ГП, расположенный по адресу: КАО, Олюторский район с. Тиличики, ул. Рябиновая, 2, в котором установлено, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действие.
 
 
    На  объект  недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 147,4 кв.м., жилой площадью 89,3 кв.м., год постройки 2007, расположенного  по адресу: КАО, Олюторский район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 2,  Камчатским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» составлен  технический  паспорт  инвентарный  № 30:127:002:04032330.  
 
 
    Согласно выписке из кадастрового плана земельного участка № 03/07-0049 от 24.10.2007 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 82:03:000000:0004 является Администрация Олюторского муниципального района.
 
 
    Постановлением губернатора КАО «О передаче объектов завершенного строительства первой и второй очереди строительства жилья, инженерной инфраструктуры, здравоохранения и образования муниципальному образованию «Олюторский муниципальный район»  № 338 от 08.06.2007 г. предписано главе Олюторского муниципального района принять от ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» объекты завершенного строительством в муниципальную собственность. 
 
    В приложении к вышеуказанному постановлению указан перечень объектов, законченных строительством «жилой район в с. Тиличики Олюторского района КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 г.», в том числе среди объектов второй очереди указан трехквартирный жилой дом поз 25 по ГП по ул. Рябиновая, 2.  
 
 
    Истец считает, что построенный объект является самовольной постройкой, и в связи с этим обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
 
    Судом  установлено, что спорный объект, возведенный на земельном участке, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также, что отсутствуют нарушения прав и интересов третьих лиц, угроза жизни и здоровью граждан (акт приемки законченного строительством объекта от 23.04.2007 г.). 
 
    Земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:0004, на котором возведен объект недвижимости, согласно выписке кадастрового плана земельного участка № 03/07-0049 от 24.10.2007 г., находятся в муниципальной собственности Администрации Олюторского муниципального района.  
 
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе  мнения Управления федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю от 20.03.2008 г., Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о правах на объект недвижимого имущества -– жилой дом, общей площадью 147,4 кв.м., год постройки 2007, расположенный  по адресу: КАО, Олюторский район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 2.
 
 
    Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании доказательств, подтверждающих факт создания строения и факт нахождения у истца земельного участка, на котором возведен объект, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
 
    Согласно п.п. 1.1., 1.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района истец является исполнительным органом местного самоуправления, входит в структуру администрации Олюторского района и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Олюторского района, наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять полномочия собственника на движимое и недвижимое имущество, включая жилищный фонд, муниципальные земли и земельные участки, на которые возникает право собственности.
 
 
    Истец осуществил строительство объекта недвижимости без необходимого оформления земельного участка, то есть с нарушением порядка, установленного Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ. При таких обстоятельствах спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    Факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности подтверждается материалами дела.
 
 
    Привлеченные судом к участию в деле третьи лица притязаний на спорный объект и земельный участок, на котором он построен, не заявили.
 
 
    При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правопритязаний на спорный объект и земельный участок третьих лиц, отсутствие возражений по исковым требованиям со стороны ответчиков и третьих лиц, достаточность доказательств предоставленных истцом для признания права собственности на объект недвижимости, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    В связи с тем, что ответчики не препятствовали истцу в осуществлении его правомочий, государственная пошлина в размере 2 000 руб. относится на истца, но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку оплачена истцом при подаче иска в суд.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
 
    Признать право собственности Олюторского муниципального района на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 2.  
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Е.В. Лосева