Решение от 25 февраля 2009 года №А24-431/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-431/2009
 
    25 февраля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Гахраманова Илгара Гасан Оглы к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. - представитель по доверенности
от  24.10.2008 (сроком на 3 года),
 
    Курышин И.А. - представитель по доверенности
от  22.12.2008 (сроком на 3 года),
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    не явились;
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гахраманова И.Г. Оглы (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Представители Управления в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержали в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гахраманова И.Г. Оглы подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Гахраманов Илгар Гасан Оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации от 12.05.2004 (основной государственный регистрационный номер 304410512000054), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Лицензия № АСС 41 101560 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 28.03.2007.
 
    03.02.2009 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена плановая проверка автобуса, принадлежащего предпринимателю, на маршруте № 104 «КП Петропавловск-Камчатский – Елизово».
 
    В ходе проверки установлено, что Гахраманов И.Г. Оглы осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, и в своей деятельности использует автобус DAEWOOBС – 116 государственный регистрационный номер А 941 ЕХ. Данную деятельность предприниматель осуществляет с нарушением условий лицензирования.
 
    Так у предпринимателя отсутствует расписание движения по маршруту,  путевой лист не зарегистрирован и не заполнен в полном объеме: не указано время возврата с линии, паспорт маршрута действителен до декабря 2008 года.
 
    Результаты проверки оформлены актом № 66 от 03.02.2009, протоколом об административном правонарушении от 05.02.2009 № 20, которые составлены полномочным должностным лицом с участием предпринимателя.
 
    В соответствии с протоколом предпринимателю вменяется нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, выразившееся в отсутствии регистрации путевого листа, а также нарушение приказов Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 и Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200, заключающееся в отсутствии графика (расписания) движения на регулярные пассажирские перевозки на пригородном сообщении. Действия Гахраманова И.Г. Оглы квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Закона №128-ФЗ лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.  
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны: разрабатывать графики (расписания) движения, на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 во исполнение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Федеральный закон №259-ФЗ) утверждены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов».
 
    Согласно пункту 3 данного нормативного акта путевой лист должен содержать, в том числе, наименование и номер путевого листа.
 
    Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п. 17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).
 
    В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    В данном случае, доказательства, подтверждающие наличие у предпринимателя в момент проведения проверки расписания движения и надлежащим образом оформленного путевого листа, отсутствуют.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 66 от 03.02.2009, протоколом № 20 от 05.02.2009, подтверждаются факты нарушения предпринимателем установленных правил перевозки пассажиров, а именно перевозка пассажиров осуществлялась при отсутствии графика (расписания) движения на регулярные пассажирские перевозки и надлежаще оформленного путевого листа, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью  3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – трех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гахраманова Илгара Гасан Оглы (Основной государственный регистрационный номер 304410512000054), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Елизово, Сухая 1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Гахраманову Илгару Гасан Оглы сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                         А.Н. Венин