Решение от 19 февраля 2009 года №А24-430/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-430/2009
 
    19 февраля  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  19 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евлампиева Владимира Ивановича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. – представитель по доверенности                  от 24.10.2008 (сроком на 3 года),
 
    ИП Евлампиев В.И..
 
    лично
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евлампиева Владимира Ивановича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В качестве доказательства повторного совершения предпринимателем административного правонарушения представил решение Арбитражного суда Камчатской области от 02.07.2008 по делу № А24-2174/2008 о привлечении индивидуального предпринимателя Евлампиева В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    Предприниматель пояснил, что схема и паспорт маршрута, во время проведения проверки, находились в автобусе. Сообщил, что по данному паспорту маршрута в качестве индивидуального предпринимателя работает три года. Вместе с тем, не возражал против заявленных требований.
 
    Представитель административного органа пояснил, что паспорт маршрута, схема опасных участков дороги, расписание движения маршрута предпринимателем не утверждены. Указал, что расписание коммерческого маршрута № 7 сводное, выдается на всю бригаду, а не составляется индивидуально для предпринимателя. Пояснила, что схема маршрута является неотъемлемой частью паспорта маршрута.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Евлампиев Владимир Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304410122600101, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000229560.
 
    Согласно лицензии от 02.04.2008 № АСС-41-101720 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 01.04.2013г.
 
    Как следует из материалов дела, 06.02.2009 госинспектором Управления Курышиным И.А., в присутствии контролера МУ УТ и ДХ Смынова Н.А., проведена проверка автобуса «ПАЗ 3205», оборудованным для перевозок более 8 человек, государственный регистрационный номер АА 872, принадлежащего предпринимателю, на маршруте «Автостанция-Горизонт-школа № 32».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 06.02.2009 в 14 часов 10 минут предприниматель осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Автостанция-Горизонт-школа № 32» на автобусе «ПАЗ 3205» с нарушением условий лицензирования, а именно при отсутствии паспорта маршрута и схемы опасных участков дорог данного маршрута, а также графика (расписания) движения по маршруту.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 06.02.2009 № 81.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 06.02.2009 № 23 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления. Указанный протокол составлен при участии предпринимателя.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно статье 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.
 
    Необходимость согласования с органами местного самоуправления расписания движения автобусов предусмотрена абзацем 1 параграфа 5 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987.
 
    В данном случае, доказательства, подтверждающие наличие у предпринимателя в момент проведения проверки надлежащим образом оформленных расписания маршрута, паспорта и схемы маршрута, отсутствуют.
 
    Представленный в судебном заседании предпринимателем паспорт автобусного маршрута № 7 «Автостанция-Горизонт-Школа № 32» не может быть принят судом в качестве доказательства соблюдения предпринимателем указанной выше обязанности, поскольку данный паспорт выдан предприятию - МТП «Автобусный парк». Титульный лист паспорта с указанием наименования предпринимателя в установленном порядке не заверен и соответственно данный паспорт маршрута не может считаться утвержденным для предпринимателя.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, представленное расписание коммерческого маршруту № 7 в установленном порядке предпринимателем не согласовано.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 81 от 06.02.2009, протоколом № 23 от 06.02.2009, подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка пассажиров осуществлялась при отсутствии паспорта маршрута и схемы опасных участков дорог данного маршрута, а также при отсутствии графика (расписания) движения на регулярные пассажирские перевозки, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью  3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд в порядке пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признал обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение предпринимателем однородного административного правонарушения, учитывая, что срок совершения первого административного правонарушения, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Камчатской области от 23.06.2008.
 
    В связи с чем, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3.500 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Евлампиева Владимира Ивановича (основной государственный регистрационный номер 304410122600101), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, 19, кв. 52 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  3.500 (трех тысяч пятьсот) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.А. Копылова