Решение от 05 ноября 2014 года №А24-4286/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-4286/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН 4101099804, ОГРН 1054100005068)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Усовой Светланы Борисовны (ИНН 410101474580, ОГРНИП 304410122900055) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о привлечении индивидуального предпринимателя Усовой Светланы Борисовны (далее – ИП Усова С.Б., предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований технических регламентов.
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом. В установленный определением суда тридцатидневный срок отзыв на заявление, доказательства и иные документы лицами, участвующими в деле, представлены не были.
 
    При указанных обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление административного органа о привлечении ИП Клишиной Л.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, в период с 11.06.2014 до 24.06.2014 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 04.06.2014 № 320 в отношении ИП Усовой С.Б. проведена плановая выездная проверка, в ходе которой административным органом выявлены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, допущенные предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности в отделе по продаже хлебобулочных изделий, расположенном в ТЦ «Славянский» (Камчатский край,
г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 22).
 
    Нарушения выразились в том, что в торговом зале через закрытые прилавки осуществлялась реализация скоропортящихся хлебобулочных изделий без информации на потребительской упаковке (этикетке) о дате изготовления: «Слойка из дрожжевого теста с мясом» без указания числа, месяца изготовления продукции на потребительской упаковке (этикетке) (на вышеуказанную продукцию листы-вкладыши с информацией о продукции и изготовителе не представлены).
 
    Кроме того, в реализации находится скоропортящаяся пищевая продукция (мучные кулинарные изделия с начинками, требующие особых жестких условий хранения в холодильном оборудовании при температуре от +2 до +6°С) – «Слойка из дрожжевого теста с мясом», которая не соответствует требованиям технического регламента в части несоблюдения условий хранения. При хранении, реализации не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем, а именно: указанная продукция хранилась и ее реализация осуществлялась вне холодильного оборудования, то есть непосредственно с прилавка.
 
    Более того, продавцами, занятыми на работах, которые связаны с хранением, реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с пищевой продукцией, не пройдено обследование врача-оториноларинголога с периодичностью 1 раз в год (Пьянкова Н.И. – отметка о прохождении обследования от 16.05.2012, Станкевич У.Ю. – отметка о прохождении обследования от 17.05.2012).
 
    Выявленные нарушения зафиксированы административным органом в акте проверки от 24.06.2014 № 320.
 
    24.06.2014 административным органом в отношении предпринимателя и в её присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 140519, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В силу статей 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности, производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ).
 
    Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно пунктам 7, 10, 12 статьи 17 которого при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Согласно пункту 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов; «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев; «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более; «год изготовления» - для сахара.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 24.06.2014 № 140519, акт проверки от 24.06.2014 № 320, экспертное заключение от 19.06.2014 № 2896) в своей совокупности подтверждают факт нарушения предпринимателем требований технического регламента, а именно: реализация скоропортящихся хлебобулочных изделий без информации на потребительской упаковке (этикетке) о дате изготовления; реализация скоропортящейся пищевой продукции («Слойка из дрожжевого теста с мясом») с нарушением условий хранения – вне холодильного оборудования; продавцами, занятыми на работах, которые связаны с хранением, реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с пищевой продукцией, не пройдено обследование врача-оториноларинголога с периодичностью 1 раз в год.
 
    Доказательства обратного на момент проведения проверки предпринимателем не представлены ни административному органу, ни арбитражному суду в ходе рассмотрения настоящего дела.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований законодательства в вышеуказанной части, однако ИП Усова С.Б. не предприняла всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность предпринимателя, не имеется и судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим предпринимателем, так и другими лицами, а также отсутствие в деле сведений о том, что ИП Усова С.Б. на момент совершения деяния по данному делу не впервые совершила административное правонарушение, отсутствие сведений о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, и приходит к выводу о возможности определить ей наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 20 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 206, 226–229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Усову Светлану Борисовну, 14 ноября 1947 года рождения, уроженку с. Алексеевка Алексеевского района Целиноградской области Республики Казахстан, ОГРНИП 304410122900055, место регистрации: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Рябиковская,
д. 81/2, кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
 
    УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)
 
    ИНН 4101099804
 
    КПП 410101001
 
    ОКТМО 30701000
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
г. Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КБК 14111601000016000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Принудительное исполнение решения по делу о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании такого решения.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     В.И. Решетько