Решение от 24 октября 2014 года №А24-4126/2014

Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А24-4126/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-4126/2014
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН 4101099804, ОГРН 1054100005068)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Оскола Галины Геннадьевны (ИНН 410101615336, ОГРНИП 304410136602705) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о привлечении индивидуального предпринимателя Оскола Галины Геннадьевны (далее – предприниматель, ИП Оскола Г.Г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом. В установленный определением суда тридцатидневный срок отзыв на заявление, доказательства и иные документы лицами, участвующими в деле, представлены не были.
 
    При указанных обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление административного органа о привлечении ИП Оскола Г.Г. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 04.08.2014 по 20.08.2014 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении предпринимателя была проведена плановая выездная проверка, в результате которой были обнаружены нарушения требований технического регламента при розничной продаже товара на торговых местах №№ 190, 191 (г. Петропавловск-Камчатский, проспект 50 лет Октября, 16) на арендуемой ИП Оскола Г.Г. площади рынка ОАО «ОБ «Камчатпромтовары».
 
    Выявленные нарушения выразились в том, что в  продаже с надлежащим образом оформленными ценниками (информация о том, что товар не предназначался для продажи, отсутствовала) в холодильной витрине хранилась рыбная продукция в ассортименте: филе минтая без кожи мороженое, кальмар Командорский тушка без плавника, без кожицы мороженый и другая рыба. При хранении замороженной рыбной продукции не соблюдались условия хранения, установленные изготовителем и требованиями нормативных документов. Согласно результатам измерения температуры в холодильной витрине для хранения морепродуктов, температура хранения составляет -2°С (с учетом погрешности +/-1,5°С, -3,5°С), вместо -18°С установленных изготовителем.
 
    Измерения произведены поверенным термометром специалистом аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (протокол от 04.08.2014 № 231), показатели температуры совпадают с данными на встроенном в холодильную витрину термометром, то есть, по мнению заявителя, нарушены требования технического регламента.
 
    Кроме того, административный орган в заявлении указал, что реализация рыбной продукции в организации торговли, осуществляется с нарушением условий хранения в холодильной витрине и может явиться причиной ухудшения качества рыбной продукции. Употребление недоброкачественной продукции может привести к возникновению пищевых отравлений, нарушений работы желудочно-кишечного тракта у потребителей.
 
    Указанные нарушения зафиксированы административным органом в акте проверки от 20.08.2014 № 419.
 
    По данному факту 20.08.2014 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 140588.
 
    Указанный протокол, а также иные материалы дела об административном правонарушении вместе с заявлением направлены заявителем в порядке главы 25 АПК РФ в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В силу статей 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности, производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ).
 
    Пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном названным Федеральным законом. Кроме того, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).
 
    Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов
СП 2.3.6.1066-1, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4); хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (пункт 7.5).
 
    Согласно пункту 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003,  хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В силу положений пункта 4.2.1 ГОСТ 20414-93 «Кальмар и каракатица мороженые. Технические условия» допускается хранить мороженый кальмар в холодильниках при температуре не выше -18°С.
 
    Согласно пункту 4.2.1 ТУ 9261-008-26191641-01 «Филе лососевых дальневосточных, тресковых и камбаловых рыб мороженое» мороженое филе хранится в холодильниках при температуре не выше -18°С.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 20.08.2014 № 140588, акт проверки от 20.08.2014 № 419, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 04.08.2014, экспертное заключение от 15.08.2014 № 3961) в своей совокупности подтверждают факт нарушения предпринимателем требований технических регламентов, а именно: хранение замороженной рыбной продукции, предназначенной для реализации населению, с нарушением условий, установленных изготовителем и требованиями нормативных документов в вышеуказанной части.
 
    Доказательства обратного на момент проведения проверки предпринимателем не представлены ни административному органу, ни арбитражному суду в ходе рассмотрения настоящего дела.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований законодательства в вышеуказанной части, однако ИП Оскола Г.Г. не предприняла всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность предпринимателя, не имеется и судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим предпринимателем, так и другими лицами, а также отсутствие в деле сведений о том, что ИП Оскола Г.Г. на момент совершения деяния по данному делу не впервые совершила административное правонарушение, отсутствие сведений о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, и приходит к выводу о возможности определить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 206, 226–229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Оскола Галину Геннадьевну, 25 июля 1965 года рождения, уроженка г. Каражал Карагандинской области, ОГРНИП 304410136602705, место регистрации: Камчатский край,
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Войцешека, д. 13, кв. 11, место жительства: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Рыбацкой славы, д. 1,
кв. 40, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
 
    УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)
 
    ИНН 4101099804
 
    КПП 410101001
 
    ОКТМО 30701000
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
г. Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КБК 14111601000016000140
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлеченного к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     В.И. Решетько
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать