Дата принятия: 20 марта 2009г.
Номер документа: А24-381/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-381/2009
20 марта 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Гриднева Сергея Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя
Дедух А.М. – представитель по доверенности от 09.02.2009 (сроком на 3 года);
от лица, привлекаемого
к административной ответственности
не явился;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гриднева С.А.(далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представитель Управления в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал в полном объеме. Отказался в части привлечения предпринимателя к административной ответственности по факту отсутствия на момент проверки паспорта маршрута. Представил суду письмо Управления транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.02.2009 № 239.
Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гриднева С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Гриднев Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации от 10.08.2005 (основной государственный регистрационный номер 305410122200010), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензия № АСС 41 101548 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 24.01.2007.
30.01.2009 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка предпринимателя Гриднева С.А., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки установлено, что Гриднев С.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, и в своей деятельности использует автобус ДЭУ BS-106 государственный регистрационный знак АВ 643. Данную деятельность предприниматель осуществляет с нарушением условий лицензирования.
Так у предпринимателя на момент проверки отсутствовали паспорт маршрута, предусмотренный Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 и график движения автобуса, согласно требованиям приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997.
Результаты проверки оформлены актом № 54 от 30.01.2009, протоколом об административном правонарушении от 30.01.2009 № 12, которые составлены полномочным должностным лицом с участием предпринимателя.
В соответствии с протоколом действия Гриднева С.А. квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
В соответствии со ст.ст. 2, 6, 12 Закона №128-ФЗ лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Пунктом 5.2.2 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 на владельцев автобусов возложена обязанность по разработке графиков (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
В данном случае, доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя графиков (расписаний) движения, отсутствуют.
Поскольку материалами дела – актом № 54 от 30.01.2009, протоколом №12 от 30.01.2009, подтверждаются факты нарушения предпринимателем установленных правил перевозки пассажиров, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гриднева Сергея Анатольевича (Основной государственный регистрационный номер 305410122200010), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ларина 26 кв. 43 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Гридневу Сергею Анатольевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.Н. Венин
