Решение от 20 февраля 2009 года №А24-379/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    20 февраля 2009 года                                                                       Дело № А24-379/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края  в составе судьи Барвинской Л.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя  Долгий Сергея Николаевича
 
    к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 24.10.2008 б/н  на 3 года;           
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    не явились;
 
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Долгий С.Н. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил телефонограмму,  согласно которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования признает.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  предпринимателя.
 
    Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Долгий С.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Долгий С.Н.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304414136600451).
 
    Согласно лицензии от 25.02.2005 № АСС 41 101279 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 30.01.2009 госинспектором  Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Тарасовой А.К.  проведена  плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Долгий С.Н.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что Долгий С.Н. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозки более 8 человек - автобус «HUNDAYAERO-600» (государственный номер АА 343) по маршруту  № 104  с нарушением условий лицензирования, а именно:
 
    - техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует  требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минтрансом России 09.03.1995 № 27 (п.п. 4.2, п.п.4.4),
 
    -ведение и учет путевой документации выполняется с нарушением требований приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
 
    - график (расписание) движения автобусов на регулярных пригородных маршрутах с учетом нормативных скоростей движения и соблюдения режима труда и отдыха водителя, регламентирующих действующими нормативными документами, не соответствует требованиям «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 №200 п.55 и приказа Минтранса России от 08.01.1997 №2 п.п.5.2.2; 5.2.3; 5.2.5.
 
    Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 30.01.2009 № 49, протоколе об административном правонарушении от 30.01.2009 № 14, который составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. 
 
    Автобус «HUNDAYAERO-600» (государственный номер АА 343) оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденногоприказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение) одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
 
    Как указано в п. 4.2 Положения, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Из пояснений предпринимателя следует, что для  технического обслуживания и ремонта автотранспорта заключен договор с ООО «Абсолют-Авто», не имеющим сертификата соответствия, отсутствуют графики проведения ТО-1 и ТО-2.
 
    Частью 3 приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 предусмотрено, что  путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    - наименование и номер путевого листа.
 
    - сведения о сроке действия путевого листа (число, месяц, год), в течение которого путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован;
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
 
    - сведения о транспортном средстве: тип транспортного средства и модель, государственный регистрационный знак, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;
 
    - сведения о водителе:  фамилию, имя, отчество водителя.
 
    Кроме того, на путевом листе отмечается   дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Установлено, что  учет и хранение путевой документации выполняется с нарушениями требований приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152, а именно: путевые листы не сохраняются, что является нарушением п. 18 (путевые листы должны храниться не менее 5 лет).
 
    Заполнение путевой документации ведется с нарушениями: не проставляются сведения о транспортном средстве; отсутствуют сведения о собственнике транспортного средства.
 
    Отсутствуют показания спидометра,  не указано время выезда транспортного средства с места стоянки и его заезда на указанную стоянку.
 
    Из акта следует, что для проверки  был предъявлен журнал учета путевой документации, который ведется с июня 2008 года, путевые листы в количестве 5 штук, остальные Долгий С.Н. не сохранил.
 
    График (расписание) движения автобусов на регулярных пригородных маршрутах с учетом нормативных скоростей движения и соблюдения режима труда и отдыха водителя, регламентирующих действующими нормативными документами, не соответствует требованиям «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 №200 п.55 и приказа Минтранса России от 08.01.1997 №2 п.п.5.2.2; 5.2.3; 5.2.5.
 
    Акт и протокол подписаны предпринимателем без замечаний.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Долгий С.Н. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Долгий С.Н.  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Долгий С.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Долгий Сергея Николаевича  (ИНН 410500371096, ОГРНИП 304414136600451), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Елизово, ул.Вилкова, 1 кв.2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Долгий Сергею Николаевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская