Решение от 19 февраля 2009 года №А24-375/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-375/2009
 
    19 февраля 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению Прокурора ЗАТО г.Вилючинска
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя  Сизова Александра Владимировича
 
    к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    Сизов А.В.;
 
 
установил:
 
 
    Прокурор ЗАТО г.Вилючинска  Куданцев Д.Н. (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сизова Александра Владимировича  (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за  нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    С учетом мнения предпринимателя, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя  в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ.
 
    Предприниматель  по заявленным требованиям возражений не заявил, подтвердил, что действительно осуществлял перевозку пассажиров без предрейсового медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование прошел после проверки.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сизова Александра Владимировича  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сизов Александр Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 3304410228700024).
 
    Согласно лицензии от 04.11.2004 № АСС 41 101194 (срок действия  до 03.11.2009)   предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 30.01.2009 в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой ЗАТО г.Вилючинск с ОГИБДД ОВД г.Вилючинска, установлено, что 30.01.2009 в  период с  07 часов  минут до 09 часов  58 минут Сизов А.В., осуществлял перевозку пассажиров по маршруту    «г. Вилючинск-      г.Петропавловск-Камчатский» автобусом «KIA-PREGIO», государственный регистрационный номер АА 569, оборудованным для перевозки более 8 человек, с  нарушением условий лицензирования, а именно в отсутствие предрейсового медицинского осмотра  за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2009, который составлен полномочным должностным лицом – прокурором ЗАТО г.Вилючинска  Куданцевым Д.Н.
 
    Как установлено в ч. 1 ст.  25.11 КоАП РФ  прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии  с ч. 1 ст.  28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    Только в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    Суд установил, что постановление вынесено с соблюдением  требований КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. 
 
    Автобус «KIA-PREGIO», государственный регистрационный номер АА 569 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение). В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. 
 
    Как указано в п.п. 2.3.2 названного Положения, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    Как подтверждается постановлением об административном правонарушении, а также пояснениями самого предпринимателя, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в отсутствие предрейсового медицинского осмотра водителя автобуса. Постановление подписано предпринимателем без замечаний.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Сизовым А.В. вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; с юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд пришел к выводу, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Сизова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Сизова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сизова Александра Владимировича (ИНН 410201583462, ОГРН 304410228700024), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Вилючинск, ул. Приморская, 9 кв. 48, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Сизову Александру Владимировичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    р/с 401 018 101 000 000 100 01 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г.Петропавловск-Камчатский «Денежные средства (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет», БИК 043002001, ИНН 4101118140, КПП 410101001, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) КБК 41511690010010000140, ОКАТО 30401000000
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская