Решение от 03 сентября 2008 года №А24-3715/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    03 сентября  2008 года                                                                     Дело № А24-3715/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Присс Виктора Андреевича  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились;
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Присс В.А. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направило.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Управления и предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Присс В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Присс В.А.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410136300325).
 
    Согласно лицензии от 01.10.2003 № АСС 41-100858 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 13.08.2008 госинспектором  Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена  плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Присс В.А.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что Присс В.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно:
 
    - техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует  требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минтрансом России 09.03.1995 № 27 (п.п. 4.2, п.п.4.4),
 
    - отсутствует график ТО и ТР,
 
    - не проводится ежегодное обучение по повышению профессионального мастерства водителей, необходимое для обеспечения безопасности дорожного движения по 20-ти часовой программе, не пройдено повышение квалификации  по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом в соответствии с требованием приказа Минтранса России от 22.06.1998 № 75.
 
    Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 13.08.2008 № 638, протоколе об административном правонарушении от 13.08.2008 № 201, который составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. 
 
    Автобус «DAEWOO» (государственный номер АА 464) оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (подпункт «г»).
 
    Согласно п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденногоприказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение) одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
 
    Как указано в п. 4.2 Положения, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Из акта следует, что техническое обслуживание и ремонт автотранспорта предприниматель производит своими силами, при этом не имеет соответствующего образования, отсутствуют документы, подтверждающие фактическое проведение ТО и ТР, отсутствует журнал учета неисправностей транспортного средства, отсутствует график проведения ТО и ТР.
 
    С момента получения лицензии 01.10.2003 по 28.07.2008 То т ТР проводилось с нарушением Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27 п.п. 4.2, 4.4., Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 статьи 18.
 
    Предприниматель заключил договор на проведение технического обслуживания с ООО Фирма «Камчатавторемонт» и Автономной некоммерческой организацией «Пассажир-Сервис» от 22.01.2008 № 8.
 
    Таким образом, с 28.07.2008 ТО и ТР производится в соответствии с требованиями Положения  и Федерального закона  № 196-ФЗ.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение). В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    Пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, устанавливает, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.
 
    Из материалов дела следует, что  во время проверки у предпринимателя отсутствовал документ, подтверждающий  прохождение ежегодного обучения по повышению профессионального мастерства водителей, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения по 20-ти часовой программе. Данное обстоятельство предприниматель не оспаривает.
 
    В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лип и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» профессиональная компетентность специалистов юридического  лица и ИП  в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным в приказе специальностям или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ».
 
    Из материалов дела следует, что ИП Присс В.А.  не прошел квалификацию по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом.
 
    Акт и протокол подписаны предпринимателем без замечаний.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Приссом В.А. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Присс В.А.  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Присс В.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Присса Виктора Андреевича
 
    (Основной государственный регистрационный номер 304410136300325), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ларина, 29, кв.52 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Приссу Виктору Андреевичу
 
    сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская