Дата принятия: 22 февраля 2006г.
Номер документа: А24-3708/2005
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24 – 3708/05-18
Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2006 года
Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2006 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Алексеевой Ж.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Алексеевой Ж.П., рассмотрев в судебном заседании дело № А24-3708/05-18
по иску ГУП «Камчатсккоммунэнерго»
к Муниципальному учреждению Редакция газеты «Елизовский вестник»
Елизовскому районному муниципальному образованию
Финансовому управлению администрации Елизовского районного муниципального образования
Администрации Елизовского районного муниципального образования
о взыскании 137 283 руб. 17 коп.
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Башкирова Е. А. – представитель по доверенности № 09/2357 от 28.12.2005г. (сроком до 31.12.2006г.), Афанасьева О.А. – представитель по доверенности 09/2371 от 28.12.2005г. (сроком до 31.12.2006 г.).
от ответчиков:
Елизовское районное муниципальное образование – Лесик К.П. – представитель по доверенности № 2425 от 29.12.2005 г (сроком до 31.12.2006 г.),
Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Елизовский вестник»- не явились, извещены,
Финансовое управление администрации Елизовского районного муниципального образования – Лесик К.П. – представитель по доверенности № 154 от 15.02.2006 г. (сроком до 31.12.2006 г.),
Администрация Елизовского районного муниципального образования – не явились, извещены.
установил: истец, ГУП «Камчатсккоммунэнерго», обратился с иском в Арбитражный суд Камчатской области к ответчикам МУ «Редакция газеты «Елизовский вестник» (основной должник) и Елизовскому районному муниципальному образованию в лице Финансового управления администрации Елизовского РМО (субсидиарный должник), в котором просит суд взыскать с ответчиков в субсидиарном порядке 137 283 рубля 17 коп., составляющих задолженность за поставленную тепловую энергию, на основании статей 309, 314, 120, 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В процессе судебного разбирательства суд по ходатайству истца произвел замену ненадлежащего ответчика Елизовское районное муниципальное образование в лице Финансового управления администрации Елизовского РМО на Елизовское районное муниципального образование, Финансовое управление Елизовского районного муниципального образования, а также - привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию Елизовского районного муниципального образования.
Судебное заседание проводится 9 февраля – 16 февраля 2006 года.
В судебном заседании 9 февраля 2006 года истец уточнил исковые требования, просит суд взыскать в пользу ГУП «Камчатсккомунэнерго» с Муниципального учреждения Редакция газеты «Елизовский вестник» сумму основного долга в размере 137 283, 17 рублей. При отсутствии или недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения «Редакция газеты «Елизовский Вестник» взыскать долг с субсидиарного ответчика - Елизовского районного муниципального образования за счет его казны в лице Финансового управления администрации Елизовского районного муниципального образования.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд принял уточнения исковых требований.
Истец отказался от требований к ответчику Администрация Елизовского районного муниципального образования.
В порядке статей 49, 150 АПК РФ суд принял отказ от исковых требований в отношении Администрации Елизовского районного муниципального образования и производство по делу в отношении названного ответчика прекратил.
В судебном заседании 09 февраля 2006 года был объявлен перерыв до 16 февраля 2006 года до 09 часов 20 минут.
После перерыва судебного заседание продолжено 16 февраля 2006 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания после перерыва извещенны надлежащим образом.
Согласно статье (ст.) 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков - МУ Редакция газеты «Елизовский вестник» и Администрация Елизовского РМО, по материалам, имеющимся в деле.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске и дополнениям к нему. Пояснила, что истец в 2002-2004 годах поставлял Муниципальному учреждению Редакция газеты «Елизовский вестник» (далее по тексту - Редакция газеты) тепловую энергию без договора на общую сумму 137 283,17 рублей. На поставленную тепловую энергию были выставлены счета-фактуры, которые Редакция газеты не оплатила, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд. Помимо счетов- фактур задолженность за поставленную тепловую энергию подтверждается актом сверки взаиморасчетов, которым ГУП «Камчатсккоммунэнерго» и Редакция газеты подтвердили сумму задолженность Редакции в размере 137 283,17 рублей. Поскольку Редакция газеты является муниципальным учреждением и собственником ее имущества является Елизовского районное муниципальное образование (далее - Елизовское РМО), то в порядке статьи 120 ГК РФ при отсутствии или недостаточности средств у учреждения субсидиарную ответственность должен нести собственник имущества, то есть Елизовское РМО в лице финансового органа за счет казны субъекта.
Представитель ответчика Елизовского районного муниципального образования и Финансового управления администрации Елизовского РМО подтвердил наличие задолженности Редакции газеты перед истцом по оплате за поставленную тепловую энергию, также подтвердил, что имущество редакции газеты является муниципальной собственностью Елизовского РМО и находится у учреждения в оперативном управлении. Однако, исковые требования в части субсидиарной ответственности Елизовского районного муниципального образования не признал. Пояснил, что Редакция газеты «Елизовский вестник» имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность. Считает неправомерным привлечение Елизовского районного муниципального образования к субсидиарной ответственности, поскольку оно выполнило обязательства по финансированию МУ «Редакция газеты «Елизовский вестник» согласно принятому бюджету. Считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению за счет основного должника – Редакции газеты «Елизовский вестник». Подтвердил, что сведения Редакции газеты, данные в отзыве на иск и дополнении к отзыву на иск относительно финансирования со стороны Елизовского РМО, соответствуют действительности.
Ответчик Редакция газеты «Елизовский вестник» в отзыве на иск и дополнении к отзыву исковые требования истца в размере 137283,17 рублей признал. Пояснил, что финансирование осуществляется Елизовским РМО в размере не более 30% от необходимой суммы. В 2003 году финансирования не осуществлялось вовсе. Такое финансирование повлекло образование долгов, пени и штрафов перед кредиторами. Заложенные в бюджете денежные средства в 2002, 2004, 2005 годах перечислялись Финансовым управлением администрации Елизовского РМО напрямую кредиторам без согласования с Редакцией газеты. С декабря 2005 года газета в тираже не выходит, коммерческую деятельность не ведет. С 26.05.05. года операции по расчетным счетам Редакции газеты приостановлены налоговым органом.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Истец, ГУП «Камчатсккоммунэнерго», является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) серия 41 № 000161005, выданным Инспекцией Министерства по налогам и сборам России по г.Петропавловску-Камчатскому.
Ответчик, Муниципальное учреждение Редакция газеты «Елизовский вестник», является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 41 № 000211802, выданным Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу.
Как следует из материалов дела, истец ГУП «Камчатсккоммунэнерго» поставил ответчику Редакции газеты «Елизовский вестник» тепловую энергию в период времени с мая 2002 года по декабрь 2004 года, а ответчик своевременно ее не оплатил.
Договор между сторонами на поставку тепловой энергии в 2002-2004 годах не заключался.
Проанализировав отношения сторон, суд приходит к выводу, что фактически между ГУП «Камчатсккомунэнерго» и Редакцией газеты «Елизовский вестник» сложились правоотношения по энергоснабжению, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, и рассматривает отношения указанных сторон как договорные, руководствуясь пунктом 3 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».
Согласно условиям договора энергоснабжения (статьи 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РК) энергоснабжающая организация (истец по делу) обязуется продавать Абоненту (основному ответчику по делу- Редакции газете) тепловую энергию через присоединенную сеть и оборудование, а Абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую энергию в объеме, сроки и на условиях данного договора.
Истец осуществил в 2002-2004 годах поставку тепловой энергии ответчику Редакции газеты. На оплату поставленной энергии за период с мая 2002 года по декабрь 2004 года ГУП «Камчатсккоммунэнерго» выставлены Редакции газеты «Елизовский вестник» счета-фактуры: № 1424 от 05.06.02г., № 1873 от 05.11.02г., № 2109 от 04.12.02г., № 43 от 04.01.03г., № 433 от 04.02.03г., № 666 от 04.03.03г., № 866 от 28.02.03г., № 1106 от 31.03.03г., № 1348 от 30.04.03г., № 1602 от 30.05.03г., № 1813 от 30.06.03г., № 2289 от 31.10.03г., № 2536 от 28.11.03г., № 2764 от 31.12.03г., № 204 от 31.01.04г., № 440 от 27.02.04г., № 683 от 31.03.04г., № 956 от 30.04.04г., № 1233 от 03.06.04г., № 1720 от 29.10.04г., № 1738 от 29.10.04г., № 2008 от 30.11.04г., № 2319 от 31.12.04г., № 2338 от 31.12.04г., которые остались неоплаченными в размере 137 283 руб. 17 коп.
Таким образом, задолженность ответчика МУ «Редакция газеты «Елизовский вестник» за период с мая 2002 года по декабрь 2004 года на день рассмотрения спора составила 137 283 руб. 17 коп., что также подтверждается неоднократными актами сверки взаиморасчетов от 22.08.2005г., от 30.09.05г., от 30.11.2005 г., подписанными директором и главным бухгалтером Редакции газеты «Елизовский вестник» без каких-либо возражений.
На день рассмотрения иска получатель тепловой энергии обязательство по оплате полученной от истца тепловой энергии в добровольном порядке не выполнил.
Факт поставки и размер задолженности Редакции газеты за поставленную тепловую энергию, ответчики не оспаривают, что оценивается судом как отсутствие у них доказательств, опровергающих доводы истца. Кроме того, факт поставки тепловой энергии и размер задолженности подтверждается Редакцией газеты в отзыве на иск и актах сверки.
Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства по делу, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что факт получения ответчиком тепловой энергии в период с мая 2002 г. по декабрь 2004 г. в указанных в счетах-фактурах объемах на сумму 137 283 руб. 17 коп. является установленным.
Из материалов дела следует, что истец неоднократно в течение 2005 года предлагал ответчикам добровольно погасить задолженность по поставленной тепловой энергии.
В своем письме исх. № 301 от 23.08.2005 г. ответчик МУ «Редакция газеты «Елизовский вестник» признает задолженность перед истцом ГУП «Камчатсккоммунэнерго» за период с 2002 г. по 2004 г. по выставленным счетам-фактурам в размере 137 283 руб. 17 коп., объясняя неоплату отсутствием финансирования со стороны Елизовского РМО.
В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона.
Согласно ст.ст. 539, 544 ГК РФ полученная энергия должна быть оплачена абонентом.
Учитывая изложенное, исковые требование истца о взыскании с ответчика Редакции газеты «Елизовский вестник» задолженности за поставленную тепловую энергию подлежат удовлетворению полностью в размере 137 283 руб. 17 коп.
Требование истца «При отсутствии или недостаточности средств у Муниципального учреждения «Редакция газеты «Елизовский вестник» взыскать задолженность с субсидиарного ответчика – Елизовского районного муниципального образования за счет его казны в лице Финансового управления администрации Елизовского районного муниципального образования» также подлежат удовлетворению на основании следующего.
На основании Устава Муниципального учреждения Редакция газеты «Елизовский вестник», указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Елизовского районного муниципального образования (п. 1.1 Устава), а также является юридическим лицом (п.1.10). Согласно п.3.1. Устава Редакция газеты «Елизовский вестник» может иметь в оперативном управлении имущество.
Из письма Финансового управления администрации Елизовского РМО № 69 от 25.01.2006 года следует, что фактическое финансирование Муниципального учреждения «Редакция газеты «Елизовский вестник» за период 2002 -2004 г.г. составило в 2002 году – 213200 руб., в 2004 году – 216 000 руб., в 2003 году Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Елизовский вестник» не включено в реестр бюджетополучателей средств бюджета Елизовского районного муниципального образования, поэтому финансирование данного учреждения не производилось.
В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, в данном случае - Елизовское РМО.
Согласно статьям 124, 125 ГК РФ муниципальные образования приобретают гражданские права и обязанности, выступают в суде в лице органов местного самоуправления.
Пунктом 7 ст. 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации уставлено, что муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы в соответствии с Уставом муниципального образования и законодательством РФ.
Финансовое управление администрации Елизовского РМО является юридическим лицом и самостоятельным структурным подразделением администрации Елизовского РМО.
Сведения о юридическом лице Финансовое управление администрации Елизовского районного муниципального образования (сокращенное наименование - Финансовое управление администрации Елизовского РМО) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серия 41 № 000246201, выданным Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу.
Согласно пункту 1 Положения о Финансовом управлении администрации Елизовского РМО Финансовое управление является исполнительным органом местного самоуправления Елизовского РМО, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Елизовском РМО. В соответствии с пп.11 п.7 Положения - исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении.
Согласно Положению «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Елизовском РМО» (ст.ст. 17, 18) Финансовое управление администрации Елизовского РМО является органом, исполняющим местный бюджет.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения «Редакция газеты «Елизовский вестник» субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник имущества - Елизовское районное муниципальное образование в лице Финансового управления администрации Елизовского районного муниципального образования, как финансового органа, представляющего казну муниципального образования за счет казны муниципального образования.
Довод Финансового управления администрации Елизовского РМО о том, что Финансовое управление неправомерно привлечено к участию в деле в качестве ответчика является необоснованным.
Доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для привлечения Елизовского РМО в лице Финансового управления к субсидиарной ответственности по долгам ответчика Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Елизовский вестник», ответчики в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представили.
Довод представителя Елизовского РМО и Финансового управления о том, что Редакция газеты имеет право осуществлять коммерческую деятельность и поэтому Елизовское РМО не может быть субсидиарным ответчиком, является не состоятельным, так как в силу статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность при недостаточности или отсутствии средств у учреждения без каких-либо условий.
При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела по существу, но не более чем на 6 месяцев.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, государственная пошлина должна быть взыскана в федеральный бюджет с ответчика.
Размер государственной пошлины с суммы 137 283 руб. 17 коп. составляет в соответствии со ст.ст. 333.21, 333.22 Налогового Кодекса РФ (НК РФ) - 4245 рублей 66 копеек и в порядке ст. 110 АПК РФ относится на ответчика - Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Елизовский вестник».
Руководствуясь ст.1-3, 17, 27, 28, 70, 71, 101-103, 110, 150, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Принять отказ истца от иска в отношении Администрации Елизовского районного муниципального образования. Производство по делу в отношении Администрации Елизовского районного муниципального образования прекратить.
Иск удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения Редакция газеты «Елизовский вестник» в пользу Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» 137 283 рубля 17 копеек - долга.
При отсутствии или недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения Редакция газеты «Елизовский вестник» сумму долга 137 283 рубля 17 копеек взыскать с субсидиарного ответчика - Елизовского районного муниципального в лице Финансового управления администрации Елизовского районного муниципального образования за счет казны Елизовского районного муниципального образования.
Взыскать с Муниципального учреждения Редакция газеты «Елизовский вестник» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4245 рублей 66 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Камчатской области в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Алексеева Ж.П.
