Решение от 10 сентября 2014 года №А24-3701/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-3701/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Кудрявцева Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску
 
    индивидуального предпринимателя Сарояна Саргиса Агасиевича (ИНН 410100184775, ОГРН 304410129400196)
 
    к ответчику
 
    федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101099096; 4101133149; 4101121312; 4101131945, ОГРН 1044100664167; 1094101004865; 1084101000147; 1094101003710)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Хуторянская О.В. – представитель по доверенности от 25.06.2013 (сроком на три года),
 
    от ответчика:
 
    Солянова С.С. – представитель по доверенности
от 23.04.2013 (сроком на три года),
 
    от третьего лица:
 
    Просили рассмотреть дело в своё отсутствие
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Сароян Саргис Агасиевич (далее – ИП Сароян С.А., истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в котором просит с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:423, местоположение: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карбышева д. 10, в размере его рыночной стоимости 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    Исковые требования заявлены со ссылками на пункты 1,3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:423, местоположение: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карбышева д. 10, в размере его рыночной стоимости 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    Ответчик поддержал позицию, изложенную в представленном отзыве. 
 
    Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Камчатском крае, извещенные в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Согласно направленным отзывам возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    В порядке статьи 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:423, площадью 0,3195 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 10 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карбышева, 10. Участок предоставлен для строительства магазина товаров камчатских производителей.
 
    Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края» (далее – Распоряжение              № 981-р) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Камчатского края по состоянию на 01.01.2012 согласно приложениям № 1–3.
 
    В соответствии с Распоряжением № 981-р стоимость спорного земельного участка составила 17 925 483 руб. 60 коп.
 
    Истец, полагая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился Консалтинговую группу «Капитал Плюс» для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка. Отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № 4233-14 от 03.08.2014, установлено, что по состоянию на 01.01.2012 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляла 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    Указывая на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная Распоряжением № 981-р, существенно выше рыночной стоимости, определенной указанным отчетом, что создает для истца дополнительное бремя в виде расходов по арендной плате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011               № 913/11 права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Закона № 167-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения об утверждении кадастровой стоимости земельного участка), устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В соответствии со статьей 24.19. Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений.
 
    Как указывалось выше, истцом в материалы дела представлен отчет
№ 4233-14 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный Консалтинговой группой «Капитал Плюс», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    В порядке статьи 65 АПК РФ доказательств того, что рассматриваемый отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в материалы дела не представлено.
 
    Оценив представленный истцом отчет в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о существенном расхождении между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, определенной в Распоряжении № 981-р на 01.01.2012 и его рыночной стоимостью, определенной на 01.01.2012, поскольку кадастровая значительно превышает рыночную стоимость, определенную оценщиком.
 
    При таких обстоятельствах установленная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права истца как плательщика арендной платы, поскольку увеличивают бремя его расходов при ее оплате.
 
    Применяя положения статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка подлежит определению на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. При этом стоимость земельного участка устанавливается в пределах срока действия кадастровой стоимости земельного участка, установленного законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку истец в порядке статьи 65 АПК РФ доказал, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает размер рыночной стоимости, определенной на ту же дату, что свидетельствует о нарушении его прав как плательщика арендной паты, суд, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011
№ 913/11, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, в силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в государственный реестр объектов недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусмотрено.
 
    Доводы учреждения о ненадлежащем процессуальном его статусе в качестве ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований общества, поскольку права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Ссылки ответчика о том, что истец является не уполномоченным лицом заказывать оценку государственного имущества (земельного участка) и как следствие отсутствии у него оснований для обращения в суд с заявленными требованиями, судом не принимаются, поскольку наличие у истца права аренды на земельный участок, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки стоимости принадлежащего истцу объекта на законном основании и определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Ссылка ответчика на несуществующий земельный участок, в отношении которого составлен отчет об оценке, носит предположительный характер и опровергается материалами дела.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением, таким образом, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. возмещению не подлежат, поскольку между сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов на истца.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования ИП Сарояна Саргиса Агасиевича удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0100116:423, местоположение: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карбышева д. 10, в размере его рыночной стоимости 2 038 982 руб. 23 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                 Н.Б. Кудрявцев