Решение от 08 сентября 2014 года №А24-3683/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-3683/2014
 
    08 сентября 2014 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М. при ведении   протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Кучевасовой Е.О.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Тумановой Ольги Михайловны (ИНН 410109326985, ОГРН 305410106000048) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    не явились,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
 
 
    не явились,
 
 
установил:
 
 
    заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о привлечении индивидуального предпринимателя Тумановой Ольги Михайловны (далее – предприниматель, ИП Туманова О.М.) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование  заявленных требований заявитель  указал, что в нарушение статей 9, 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ИП Тумановой О.М. не направлено в суд заявление о признании несостоятельным (банкротом), в то время как по состоянию на 17.06.2014 ИП Туманова О.М. имела задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере 45 963 руб. 05 коп., в  том числе налог – 43 786 руб. 91 коп., пени – 2 176 руб. 14 коп. Исходя из даты установленного срока уплаты по требованию об уплате налога № 48556 от 01.11.2013 ИП Туманова О.М. обязана была обратиться с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Камчатского края не позднее 03.04.2014.
 
    Лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей в заседании суда не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Частью 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
 
    Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным провести заседание суда  в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
 
    Учитывая отсутствие  возражений от лиц, участвующих в деле, относительно  рассмотрения дела, суд  считает возможным в порядке статьи 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о нижеследующем.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) от 20.06.2013 № 16-12/09368 об осуществлении проверки на предмет законности действий (бездействия) предпринимателя по неисполнению обязанности, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), прокуратурой  г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка, в ходе которой установлено, что предприниматель отвечает признакам, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве, в связи с чем, он был обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    29.07.2014   заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского в присутствии предпринимателя составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Действия (бездействие) предпринимателя квалифицированы по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством граждан, применяются правила, установленные главами I - VIII Закона о банкротстве, если иное не установлено главой X указанного Закона.
 
    При этом правила параграфа 1 главы X Закона о банкротстве применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 названной главы.
 
    Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214 – 216 Закона о банкротстве.
 
    Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется неудовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества. Пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (заявление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20.06.2014 № 16-12/09368, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2014, сведения о наличии задолженности по налоговым платежам по состоянию на 17.06.2014, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 48556  по состоянию на 01.11.2013 на сумму 23 064 руб. 73 коп. со сроком уплаты 03.12.2013) подтверждают то обстоятельство, что предприниматель, отвечая признакам неплатежеспособности, в установленный законом срок (до 03.04.2014) не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    Из материалов дела также следует, что предприниматель не принял всех зависящих от него мер к недопущению нарушения требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве). Доказательства наличия объективных причин невыполнения предпринимателем предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве обязанности, либо доказательства уплаты имеющейся задолженности по налогам в сумме 45 963руб. 05 коп. ИП Тумановой О.М. в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены и в материалах дела отсутствуют.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия предпринимателя  обоснованно квалифицированы административным органом по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ; вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения доказана.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. К моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ  за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность предпринимателя, в рассматриваемом случае не имеется и судом не установлено. 
 
    При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим предпринимателем, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности назначить ИП Тумановой О.М. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Туманову Ольгу Михайловну, 06 июля 1975 года рождения, уроженку г. Петропавловска-Камчатского, ИНН 410109326985, ОГРН 305410106000048,  место жительства: Камчатский край,  г. Петропавловск-Камчатский, ул. Атласова, д. 21, кв. 55, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
 
    УФК по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края)
 
    Расчетный счет 40101810100000010001
 
    ИНН 4101118140
 
    БИК 043002001
 
    КПП 410101001
 
    ОКТМО 30401000000
 
    КБК 41511690010010000140
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  А.М.  Сакун