Дата принятия: 19 декабря 2008г.
Номер документа: А24-3443/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3443/2008
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2008 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алексеевой Ж.П. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску:
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями
к ответчику:
третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований
относительно предмета спора:
Государственное унитарное казенное предприятие Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю
Администрация Олюторского муниципального района
Сельское поселение Тиличики в лице Администрации сельского поселения с.Тиличики
Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю
о признании права собственности
при участии:
от истца:
не явились
от ответчика:
Бронич И.П. - представитель по доверенности от 03.03.2008 года
от третьих лиц:
Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю
Администрация Олюторского муниципального района
Сельское поселение Тиличики в лице Администрации сельского поселения с.Тиличики
Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю
не явились
не явились
не явились
не явились
не явились
установил:
Истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями, обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском, в котором просит суд признать право собственности Олюторского муниципального района на объект самовольного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: ул. Молодежная, 16Б как необходимое условие для законного предоставления жилых помещений гражданам и заключения с ними договоров социального найма.
Определением от 13 октября 2008 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Камчатский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю, Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатскому краю, Администрацию Олюторского муниципального района, Сельское поселение Тиличики в лице Администрации сельского поселения с.Тиличики, Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю.
Определением от 07 ноября 2008 года суд принял изменение наименования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатскому краю на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю.
Истец и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Представитель Государственного унитарного казенного предприятия Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» в судебном заседании пояснила, что считает требования истца подлежащими удовлетворению. Подтвердила факт строительства жилого дома в с.Тиличики. Считает, что ответчик не надлежащий. Иск просила удовлетворить.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно исковому заявлению истец в обоснование своих требований ссылается на следующие обстоятельства. В целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в Олюторском районе 21 апреля 2006 года было осуществлено строительство жилого дома в с.Тиличики по адресу ул. Молодежная, 16Б для лиц, пострадавших от землетрясения. Объект был введен в эксплуатацию 30 июня 2008 года, соответствует требованиям противопожарной и экологической безопасности, не нарушает права других лиц. Однако земельный участок для строительства был представлен ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» постановлением главы № 60а от 17.04.2007 года, тогда как разрешение на строительство выдано в феврале 2007 года, строительство завершено в июне 2008 года. Таким образом, объект обладает признаками самовольной постройки. На основании ст. 222 ГК РФ просит иск удовлетворить.
Как следует из материалов дела, в апреле 2006 года произошло землетрясение на территории Корякского автономного округа, в состав которого входит Олюторский муниципальный район.
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» с 1 июля 2007 года образован Камчатский край, а Камчатская область и Корякский автономный округ прекратили существование в качестве субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 года № 794-р в целях ликвидации последствий землетрясения определен перечень первоочередных объектов жилья, подлежащих строительству, предусмотрено предоставление федерального бюджетного кредита на покрытие расходов, связанных со строительством и других мероприятий.
Постановлением Главы администрации МО Олюторского района № 68 от 10 июня 2006 года ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов», изменившее наименование на ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», согласовано место размещения жилого района на земельном участке общей площадью 70 га, утвержден акт выбора земель.
15 февраля 2007 года Администрацией Олюторского муниципального района ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» выдано разрешение на строительство № RU825030002005001-61а на строительство объекта капитального строительства: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Вторая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз. 40 по ГП. Общая площадь 277,2 кв.м., жилая площадь - 157,04 кв.м. Количество квартир - 8: однокомнатных - 8. Срок действия разрешения - до 31 декабря 2007 года.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» в 2008 году ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» произвел приемку объекта: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Вторая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз. 40 по ГП, расположенный по адресу Корякский автономный округ, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул. Молодежная, 16Б.
Из акта следует, что объект имеет фактически 8 однокомнатных квартир, общей площадью 277,2 кв.м., жилой - 157,3 кв.м.
Строительство объекта осуществлялось с февраля 2007 года по апрель 2008 года.
Согласно названому акту предъявленный к приемке объект Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Вторая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз. 40 по ГП. выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.
30 июня 2008 года Администрация Олюторского муниципального района выдала ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-57, согласно которому разрешает ввод в эксплуатацию объекта: Жилой район в с.Тиличики Олюторского МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года. Вторая очередь строительства 8-ми квартирный жилой дом поз. 40 по ГП, расположенного по адресу 688000, Россия, КАО, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул. Молодежная, 18Б.
В постановлении губернатора Корякского автономного округа № 338 от 08 июня 2007 года указано на завершение строительства части объектов первой и второй очереди. Дано указание ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» передать объекты законченного строительства первой и второй очереди «Жилой район в с.Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа для жителей пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года» и документы на объекты Муниципальному образованию Олюторский муниципальный район в соответствии с приложением к постановлению. Главе Олюторского муниципального района указано принять объекты в муниципальную собственность, рекомендовано осуществить государственную регистрацию права муниципального района.
В приложении к названному постановлению указан перечень объектов, законченных строительством «жилой район в с.Тиличики Олюторского района КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21 апреля 2006 года», в том числе среди объектов первой очереди указан 8-ми квартирный жилой дом поз. 40 по ГП ул. Молодежная, 16Б в с.Тиличики.
Из выписки из государственного земельного кадастра от 24 октября 2007 года № 03/07-0049 следует, что земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:0004 расположен примерно в 220 м по направлению на восток от ориентира - сооружение РТС «Орбита», адрес ориентира с.Тиличики, имеет площадь 700 004 кв.м., является муниципальной собственностью, относится к землям населенных пунктов, разрешенное пользование - для строительства жилого района в с.Тиличики Олюторского района МО КАО дл жителей, пострадавших от землетрясения.
Названный земельный участок предоставлен ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» в безвозмездное пользование сроком с 17 апреля 2007 года по 10 апреля 2008 года по договору от 17 апреля 2007 года между Администрацией Олюторского муниципального района и ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» с целью строительства жилого района в с.Тиличики.
Передача земельного участка ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 17 апреля 2007 года.
В материалы дела представлены составленные ФГУП «Ростехинвентаризация» Камчатский филиал 02.11.07 г. поэтажный план жилого дома и экспликация на объект недвижимого имущества: жилой дом № 16Б по ул. Молодежная, с.Тиличики, Олюторский район, год постройки 2006, 2 этажа, общая полезная площадь дома 338,9 кв.м., в том числе: жилые помещения полезная площадь – 277,4 кв.м., в том числе жилой площади 157,3 кв.м.
Таким образом, материалами дела подтверждается строительство в 2007-2008 годах объекта недвижимого имущества здание жилой дом, расположенный по адресу Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с.Тиличики, ул. Молодежная, 16Б, общей полезной площадью дома 338,9 кв.м.
При этом судом установлено, что земельный участок был предоставлен под строительство после начала строительства - в апреле 2007 года с нарушением порядка, установленного ст.ст. 30, 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 36, 37, 39, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).
При таких обстоятельствах спорный объект попадает под понятие самовольной постройки согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании доказательств, подтверждающих факт создания строения и факт нахождения у истца земельного участка, на котором возведен объект, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Согласно п.п.1.1., 1.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района истец является исполнительным органом местного самоуправления, входит в структуру администрации Олюторского района и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Олюторского района, наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять полномочия собственника на движимое и недвижимое имущество, включая жилищный фонд, муниципальные земли и земельные участки, на которые возникает право собственности.
В соответствии с договором № 48 от 28.06.2006 года между Администрацией Корякского автономного округа и ответчиком, ответчик является заказчиком-застройщиком объектов строительства жилья, инженерной инфраструктуры, здравоохранения в Олюторском районе, пострадавшем от землетрясения, при этом обязанности ответчика включают в себя проектирование, строительство объектов, технический надзор на объектах, подготовка и оформление технической, разрешительной документации документации.
Как следует из материалов дела, строительство осуществлял ответчик и подрядчики (третьи лица) по заданию ответчика.
Акт сдачи ответчиком спорного объекта инвестору (администрации КАО) в соответствии с договором № 48 от 28.06.2006 года в материалы дела не представлен.
Таким образом, в результате действий ответчика строительство начато и осуществлено без необходимых разрешительных документов.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик по делу является надлежащим.
Ответчик осуществил строительство объекта недвижимости без необходимого оформления земельного участка, то есть с нарушением порядка, установленного Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ. При таких обстоятельствах спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.
Факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2008 года Администрация Олюторского муниципального района выдала ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU825030002005001-57, что в соответствии с вышеназванной нормой права означает выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, судом не установлено.
Привлеченные судом к участию в деле третьи лица притязаний на спорный объект и земельный участок, на котором он построен, не заявили.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правопритязаний на спорный объект и земельный участок третьих лиц, отсутствие возражений по исковым требованиям со стороны ответчиков и третьих лиц, достаточность доказательств предоставленных истцом для признания права собственности на объект недвижимости, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Размер государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) составляет 2000 рублей.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
При предъявлении иска в арбитражный суд истец уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 14 от 10.07.08 г.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 1-3, 5-12, 17, 27, 28, 65, 71, 101-103, 110, 156, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать право собственности Олюторского муниципального района на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики, ул. Молодежная, 16 Б.
Взыскать с Государственного унитарного казенного предприятия Корякского автономного округа «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Алексеева Ж.П.
