Дата принятия: 01 декабря 2008г.
Номер документа: А24-3258/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3258/2008
01 декабря 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.З. Литвиненко, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску
Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского
к ответчику
муниципальному унитарному предприятию "Автотранс"
о понуждении предоставить документы
при участии:
от истца
Коваленко Е.С. – представитель по доверенности
от 01.10.08 г. (сроком на 1 год), Воробьева Е.Б. – представитель по доверенности от 01.10.08 г. (сроком на 1 год)
от ответчика
не явились
установил:
Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Автотранс" о понуждении предоставить документы, подтверждающие фактические расходы, а именно копии ведомостей на выплату денежных средств или копий платежных документов на перевод заработка на личную банковскую карту и табеля учета рабочего времени за время участия в занятиях.
В качестве правовых оснований иска истец указал ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», Постановление правительства Российской Федерации от 01.12.04 г. №704, ст. 4 Методических рекомендаций к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 07.07.05 г.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. От уточнения исковых требований отказался.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассматривает спор в отсутствие его представителей.
Как следует из материалов дела между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) 01.07.06 г. заключен договор о возмещении расходов, связанных с обеспечением работы аппарата усиления военного комиссариата г.Петропавловска-Камчатского.
Срок действия договора стороны установили с 01.07.06 г. по 30.11.06 г.
Ответчик оказал услуги по названному договору, а истец оплатил их.
Актом ревизии финансовой и хозяйственной деятельности военного комиссариата г.Петропавловска-Камчатского, проведенной в период с 27.07.07 г. по 22.08.07 г. контрольно-ревизионным отделением военного комиссариата Камчатского края установлено, что в нарушении Правил компенсации расходов на счета организаций-работодателей за счет средств федерального бюджета РП0202 ЦС 2070000 ВР 252 подстатья 290 «Прочие расходы» в счет компенсации средних заработков работникам, в период их участия в занятиях в составе аппарата усиления, денежные средства перечислялись на основании выставленных счетов, счетов-фактур, списков сотрудников, участвовавших в работе аппарата усиления, справок об их средних заработках без предоставления копий документов, подтверждающих фактические расходы организаций, в том числе на счет ООО «Автотранс» в размере 121 401 руб. 07 коп. (2006 г.-2007 г.)
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В соответствии с п.5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановление правительства Российской Федерации от 01.12.04 г. №704 выплата компенсации расходов организаций, в том числе по работе (занятиях по подготовке к работе) в составе аппарата усиления военных комиссариатов, осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.
Согласно Методическим рекомендациям к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 07.07.05 г. возмещение рассматриваемых расходов осуществляется в месячный срок со дня получения счетов организаций (п.4).
При этом возмещение производится после проверки военными комиссариатами представленных организациями документов на предмет соответствия времени фактического участия граждан в работе аппарата усиления.
Методические рекомендации к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 26.10.06 г., установили перечень документов, которыми подтверждаются расходы организаций, а именно копиями ведомостей на выплату денежных средств или копиями платежных документов на перевод заработка на личную банковскую карту, табелями учета рабочего времени за время участия в занятиях.
Вместе с тем, данные методические рекомендации являются внутриведомственными актами, обязательными для исполнения соответствующими органами военного управления, а именно адресованы военным комиссариатам и возлагают на них обязанность проверить предоставленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.12.04 г. №704 организациями сведения.
Кроме того, ссылка истца на Методические рекомендации к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации является не состоятельной, поскольку они не являются нормативными правовыми актами, и соответственно не могут быть применены судом при разрешении настоящего спора в силу ст. 13 АПК РФ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.04 г. №704 предусматривает предоставление организациями сведений о размере фактических расходов, оформленных на официальном бланке, скрепленных подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации, но не запрашиваемых истцом первичных документов.
Не содержит обязанности ответчика по предоставлению документов и договор 01.07.06 г.
Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).
Вместе с тем истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии, основанной на законе или договоре, обязанности ответчика предоставить запрашиваемые истцом документы.
Государственная пошлина по иску составляет 2 000 руб., и, согласно ст. 110 АПК РФ, относится на истца. Поскольку истцу при обращении в суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то производится её взыскание с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Взыскать с Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Е.З. Литвиненко
