Решение от 25 августа 2008 года №А24-3242/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-3242/2008                                    
 
    25 августа 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2008 года                                                             
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению  Индивидуального предпринимателя Змунчиловой Тамары Степановныо  признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому от 16.07.2008 № 000983 по делу об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя                                    Змунчилова Т.С. - лично;
 
    от административного органа:   Гафарова Е.А. – представитель по доверенности от 15.05.2008 № 11823 до 31.12.2008;
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Индивидуальный предприниматель Змунчилова Тамара Степановна (далее – предприниматель, ИП Змунчилова Т.С.) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому от 16.07.2008 № 000983  по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что торговля ведется предпринимателем с выносного стола, который на момент проверки уже был убран. Стол не оборудован ни витриной, ни местом для хранения товаров (продукцию выносили к столу только во время торговли). Контейнер не приспособлен для торговли, покупатели в контейнер не входят, торговля и расчеты производятся на улице. Более того, контейнер не оснащен инженерными коммуникациями, не обеспечен энергоснабжением.
 
    ИП Змунчилова Т.С. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что арендует место (земельный участок) под контейнер, который используется для хранения продукции, которая осталась нереализованной в течение дня, и для личных нужд. Витрину с баночками (пустыми) на реализуемый ассортимент продукции она утром закрепляет на двери контейнера и после окончания работы убирает в контейнер. Торговлю ведет с ящика, который ставит возле контейнера, баночки с консервами берет в контейнере, расчеты с покупателями производит с наружной стороны контейнера. Покупатели в контейнер не входят, так как он для этого не приспособлен.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому (далее – инспекция налоговой службы, административный орган) представила отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признала по изложенным в нем основаниям, приложила копии  материалов административного дела.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании также требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение поручения от 16.06.2008
 
    № 1682 ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому провела проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах, расположенных на ул.Чубарова, в том числе и ИП Змунчиловой Т.С., которая осуществляет там торговую деятельность.
 
    В процессе  проверки составлен Акт от 16.06.2008 № 000983*ККТ проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в котором зафиксировано, что проверяющему были проданы три баночки рыбных консервов «Сайра» на общую сумму 60 рублей без применения контрольно-кассовой техники или документа строгой отчетности. ККТ в контейнере отсутствует. Фактическое наличие денег составляет 60 руб. В акте отмечено, что к нему прилагается фотосъемка.
 
    11.07.2008 был составлен протокол об административном правонарушении № 000983, в котором со ссылкой на акт проверки от 16.06.2008 № 000983 изложены те же обстоятельства.
 
    По результатам проверки начальником инспекции по налогам и сборам вынесено постановление от 16.07.2008 № 000983 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 4.000 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.
 
    Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
 
    Следовательно, право на осуществление торговли без применения контрольно-кассовых машин поставлено законодателем в зависимость от места осуществления торговли, его обустроенности и способа реализации товара.
 
    Из представленных фотоснимков и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что контейнер, принадлежащий предпринимателю Змунчиловой Т.С., не обладает признаками обустроенности, не приспособлен для осуществления в нем торговли.
 
    Из представленных предпринимателем расходных накладных за период с 01.12.2007 по 02.06.2008 видно, что она получает на реализацию товар небольшими партиями и в небольшом ассортименте.
 
    Как пояснила ИП Змунчилова Т.С., витрина с консервными баночками не закреплена внутри контейнера, а лежит на столе. Кроме того, в контейнере находятся личные вещи предпринимателя.  Коробки и вещи размещены таким образом, что не оставляют места для нахождения там покупателей. Данные обстоятельства административным органом не оспариваются.
 
    В связи с чем суд пришел к выводу о том, что помещение контейнера не приспособлено для ведения в нем торговой деятельности и фактически используется только для хранения небольшого количества товара и личных нужд предпринимателя.
 
    На фотоснимках, приложенных к акту проверки, видно, что витрина с баночками от консервов закреплена на внешней стороне контейнера, возле контейнера находится ящик, используемый как прилавок, а также картонные ящики и выставленные на них баночки с консервами, предприниматель Змунчилова Т.С., стоя на пороге контейнера, передает баночки с консервами покупателю (неустановленной женщине). За спиной предпринимателя на пороге контейнера стоит стул с наброшенной на него верхней одеждой. Таким образом, на этих фотоснимках зафиксированы обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что предприниматель не ведет торговую деятельность внутри контейнера.
 
    Кроме того, контейнер не подключен к элетросети, не переоборудован (не оборудован) и не обустроен под торговое помещение. То обстоятельство, что в контейнере возможно хранить товар, еще нельзя рассматривать как наличие у предпринимателя помещения, отвечающего требованиям торговых точек, перечисленных в  абзаце 7 пункта 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ, в которых необходимо применять ККТ.
 
    Статьей 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организациями и индивидуальными предпринимателями без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники.
 
    Поскольку контейнер, используемый предпринимателем, нельзя признать помещением контейнерного типа,  у налогового органа не было правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, что в силу части 2 статьи 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  влечет принятие решения о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
 
    С учетом изложенного постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому от 16.07.2008 № 000983 по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому от 16.07.2008 № 000983 по делу об административном правонарушении.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                             Л.А.Барвинская