Решение от 26 августа 2008 года №А24-3230/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-3230/2008
 
    26 августа  2008 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению
 
    Усть-Камчатского межрайонного прокурора Камчатского края – Новицкого М.А.
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Колесникова Вячеслава Михайловича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    не явился;
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Колесникова Вячеслава Михайловича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за  нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,  в судебное заседание не явился.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направил,  в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя и прокурора в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колесникова Вячеслава Михайловича  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Колесников Вячеслав Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410908900020).
 
    Согласно лицензии от 28.03.2007 № АСС 41 101562  предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 21.07.2008 Усть-Камчатский межрайонный прокурор советник юстиции Новицкий М.А. рассмотрел материалы проверки  соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Колесниковым В.М.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 20.07.2008 в ходе совместной проверки проведенной межрайонной  прокуратурой с ОГИБДД Усть-Камчатского  муниципального района выявлено, что ИП Колекников В.М., осуществлял перевозку пассажиров по маршруту    «м. Погодный – Дебаркадер - ул. Ленина – ул. Лесная» автобусом «Киа-Беста», государственный регистрационный номер АА923-41, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно: нерегулярно проходит  предрейсовый медицинский осмотр,  за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2008,   который составлен полномочным должностным лицом – межрайонным прокурором Новицким М.А.
 
    Из пояснений предпринимателя следует, что он два раза заезжал  на скорую помощь, для прохождения мед осмотра, но медицинского работника на месте не было.
 
    Постановление подписано предпринимателем без замечаний.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так, статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Пунктом 2.3.2. названного Положения предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров  водителей автобусов.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникова Вячеслава Михайловича (Основной государственный регистрационный номер 304410908900020, ИНН 410900265127), проживающего по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п.Усть-Камчатск, ул.Бодрова, 27 кв.31, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Колесникову Вячеславу Михайловичу
 
    сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    р/с 41511621010010000140 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    г.Петропавловск-Камчатский «Денежные средства (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещении ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет»,
 
    БИК 043002001
 
    ОКАТО 30401000000.
 
    ИНН 4101118140,
 
    КПП 410101001, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края)
 
    КБК 41511690010010000140,
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская