Определение от 05 августа 2014 года №А24-3154/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
683009, Российская Федерация, Камчатский край,
 
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2, http://kamchatka.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-3154/2014
 
    05 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М, при ведении    протокола    предварительного судебного    заседания    помощником  судьи Лондон  И.С., решая в предварительном судебном заседании  вопрос о готовности к рассмотрению дела
 
    по заявлению
 
    заместителя Елизовского городского прокурора
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КамчатФармСтандарт» (ИНН 4105040784, ОГРН 1124177000452) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,          
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Степанов Р.В. – представитель по доверенности  от 09.01.2014 б/н (сроком  до 09.01.2015),
 
 
    от лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности:
 
 
 
    Кучеров А.А. –  представитель по доверенности  от 15.03.2014 № 17 (сроком  на 1 год),
 
 
 
установил:
 
    заместитель Елизовского городского прокурора (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КамчатФармСтандарт» (далее – Общество,          ООО «КамчатФармСтандарт», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В предварительном судебном заседании представитель заявителя пояснил, что  в данном случае действительно имеет место правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленные требования не признал, представил для приобщения к материалам дела:  отзыв на заявление,  требование-накладную № РТ-5, документ «движение товаров организаций», светокопию счета на оплату от 19.06.2014 № 41983, светокопию товарной накладной от 19.06.2014 № 41983, светокопию счета-фактуры от 19.06.2014   № 41983, документ «продажи», светокопию договора купли-продажи от 19.02.2014. Заявил ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с необходимостью представления отзыва на заявление  и  подготовки к предварительному судебному заседанию.
 
    Представитель заявителя возражал против удовлетворения  ходатайства, поскольку  Общество заблаговременно было извещено о времени и месте предварительного судебного заседания и имело достаточно времени для подготовки к заседанию суда. Кроме того в материалах дела имеются и представлены  дополнительно Обществом  все документы, необходимые для рассмотрения дела. 
 
    Отложение  заседания суда  является правом  суда,   а не обязанностью.  
 
    Ходатайство об отложении  предварительного судебного заседания  судом рассмотрено применительно в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих  проведению  предварительного  судебного  заседания.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав  материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой города Елизово проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления ООО «КамчатФармСтандарт» фармацевтической деятельности.
 
    Проверкой установлено, что ООО «КамчатФармСтандарт» на основании лицензии от 02.06.2014 № ЛО-41-02-000212 в аптечном пункте, принадлежащем Обществу, расположенному по адресу: г. Елизово, ул. Лесная, 18, осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения. При этом проверкой установлен факт отсутствия в продаже медицинских препаратов: Активированный уголь (капсулы или таблетки), глазные капли «Диклофенак», суспензия для приема внутрь «Парацетамол», и капли глазные «Сульфацетамид», входящих в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    По данному факту 03.07.2014 заместителем Елизовского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «КамчатФармСтандарт» по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данное постановление вместе с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Камчатского края для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 № 61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61–ФЗ).
 
    Статьей 52 названого федерального закона определено, что фармацевтическая деятельность  осуществляется, в том числе организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011
№ 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение).
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать, в том числе,  требования части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
 
    Согласно указанному положению аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н.
 
    Лекарственные средства, факт отсутствия которых установлен при проведении прокурорской проверки в аптечном пункте, расположенном по адресу: г. Елизово, ул. Лесная 18, входят в указанный перечень.
 
    25.11.2013 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2013
№ 317–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым введена в действие статья 14.4.2. КоАП РФ «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств».
 
    Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка    розничной торговли    лекарственными препаратами. Данная норма КоАП РФ является специальной по отношению к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что в силу части 6 статьи 55 Закона № 61–ФЗ требование о необходимости обеспечения утвержденного Правительством Российской Федерации и формируемого в установленном им порядке минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, относится к установленному порядку розничной торговли лекарственными препаратами, суд приходит к выводу, что отсутствие в аптечном пункте ООО «КамчатФармСтандарт» минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, является событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи
23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 23.1 рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.4.2. КоАП РФ, не отнесено к подведомственности арбитражного суда.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что совершенное ООО «КамчатФармСтандарт» правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, а в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.4.2 КоАП РФ не отнесено к компетенции арбитражного суда, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 150–151, 159, 184–185, 188, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
определил:
 
 
    производство по делу № А24-3154/2014 прекратить.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2014 и прилагаемые к нему документы возвратить в прокуратуру города Елизово.
 
    Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения.
 
 
    Судья                                                                                                                А.М.  Сакун