Дата принятия: 21 января 2009г.
Номер документа: А24-31/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-31/2009
21 января 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 21 января 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Пушаева Олега Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя
Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 01.04.2008 (сроком на 3 года)
от лица, привлекаемого
к административной ответственности
не явились;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пушаева О.Г. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представитель Управления в судебном заседании требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Пушаева О.Г. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пушаев Олег Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации от 16.12.2004 (основной государственный регистрационный номер 304410135100403), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензия № АСС 41 101266 на оказание услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 17.01.2005.
30.12.2008 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена внеплановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Пушаевым О.Г.
В ходе проверки установлено, что Пушаев О.Г. в своей деятельности для перевозки пассажиров использует пять транспортных средств: DAEWOOBS-106 государственный регистрационный знак АВ 466; DAEWOOBS-116-Н2 государственный регистрационный знак АВ 419; SSANGYONGISTANAгосударственный регистрационный знак АВ 487; SSANGYONGISTANAгосударственный регистрационный знак А931ЕН; DAEWOOBS-106 государственный регистрационный знак АВ 462. Перевозку пассажиров осуществляют водители, нанятые по трудовым договорам. Указанную деятельность Пушаев О.Г. ведет с нарушением условий лицензирования.
Так техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не осуществляется организацией, имеющей соответствующий сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту.
Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 30.12.2008 № 967, протоколе об административном правонарушении от 31.12.2008 № 266, которые составлены полномочным должностным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель каких-либо возражений по существу предъявленного ему обвинения в нарушении условий лицензирования не заявлял.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Используемые предпринимателем автобусы оборудованы для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Пунктом 3.2 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, на владельцев автобусов возложена обязанность по обеспечению проведения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии (п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27).
В соответствии с п. 4.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Согласно примечанию к указанной норме организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны иметь сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в регионе органа по сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке.
Вместе с тем, данные требования предпринимателем не выполнены: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств предпринимателя Пушаева О.Г., организацией, имеющей сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, не осуществляется.
В ходе судебного разбирательства представитель Управления пояснила, что предпринимателем заключен договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств на станции технического обслуживания ИП Гринчук И.В. Однако документы, подтверждающие фактическое исполнение данного договора проверяющему лицу представлены не были.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Пушаевым О.Г. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Пушаева О.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Пушаева Олега Геннадьевича (Основной государственный регистрационный номер 304410135100403), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Садовый переулок, 1 кв. 1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Пушаеву Олегу Геннадьевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.Н. Венин
