Решение от 26 сентября 2008 года №А24-3088/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                    Дело  № А24-3088/2008
 
    26 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2008 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ШевчукЕ.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Лиар»
 
    о признании недействительными решения Камчатской таможни от 18.07.2008 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/070608/0001386
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Лопанцев А.С. – представитель по доверенности от 10.10.2007 на 1 год;
 
    от таможни: Харенко Д.А. – представитель по доверенности от 15.01.2008 №11/19 по 31.12.2008, Макарова М.Г. – представитель по доверенности от 03.07.2008 №11/334 по 31.12.2008
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лиар» (далее общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Камчатской таможни от 18.07.2008 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/070608/0001386.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что основания для корректировки таможенной стоимости товара отсутствовали, поскольку все необходимые документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости по методу сделки с вывозимыми товарами, таможенному органу обществом представлены. По мнению представителя заявителя, представленные документы позволяют определить наименование, количество и цену товара, общую стоимость реализуемого на экспорт товара, которые совпадают со сведениями, заявленными в ГТД № 10705030/070608/0001386. Указал, что недостоверность заявленных требований таможней не установлена. Пояснил, что дополнительные начисления к цене товара фактически уплаченной не производились.
 
    Представители Камчатской таможни в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснили, что изначально таможенная стоимость уточнялась, поскольку представленных декларантом документов было недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Представители таможни сослались на приказ ФТС России от 25.04.2007 №536 об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, указав, что в пункте 1 приложения №3 четко прописаны все документы, которые необходимо представлять декларантам в таможенный орган. Кроме того, указали, что декларантом заявлена более низкая таможенная стоимость в сравнении с таможенной стоимостью по Дальневосточному региону.
 
    Исследовав письменные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд признал требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, общество заключил контракт № 01/05 от 05.05.2008 (далее Контракт) с компанией «COPROS(H.K.) TRADINGCo., LTD» в соответствии с которым, покупатель согласен купить у общества металлический лом класса ЗА общим количеством 4.000МТ. Цена товара Контракта установлена в долларах США на условиях FOBпорт Петропавловск-Камчатский пирс п. Авача.
 
    Цена за тонну товара, согласно пункту 3.2 контракта, составляет 220 долларов США. Общая сумма  контракта составляет 880.000 долларов США.
 
    Пунктом 7 Контракта оговорено, что покупатель оплачивает 100% стоимости выставленного инвойса на отгружаемую партию товара, в течении 60 дней с даты.
 
    21.05.2008 общество подало в Камчатскую таможню временную грузовую таможенную декларацию № 10705030/210508/0001197, а 07.06.2008 полную ГТД № 10705030/070608/0001386. Таможенная стоимость товара определена путем применения метода по цене сделки с вывозимыми товарами.
 
    В подтверждение правильности примененного метода общество, согласно описи, представило к полной ГТД, следующие документы - коносамент № 001 от 30.05.08, паспорт сделки № 08050001/1481/1897/1/0, контракт, инвойс от 02.06.2006, поручение на погрузку № 110 от 21.05.2008, акт экспертизы  № 0700000434 от 14.05.2008, сюрвейерский акт № 40/01-08 от 30.05.2008  и другие документы.
 
    Камчатская таможня, не согласившись с заявленной таможенной стоимостью, направила в адрес заявителя уведомление от 22.05.2008 №04-02-20/256, требование от 22.05.2008 №04-02-20/256 и запрос от 22.05.2008 №1 о предоставлении в срок до 21.08.2008 дополнительных документов, в том числе, оригинал контракта, действующие дополнения к нему; коносамент и инвойс с заверенными переводами; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров; бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляцию стоимости вывезенных товаров и иные документы, так как декларант не представил инвойс, а в платежно-банковском документе, подтверждающем частичную оплату по контракту, указан не тот контракт, который представлен к таможенному оформлению. Кроме того, таможенный орган указал, что заявленная декларантом таможенная стоимость отличается от ценовой информации, имеющейся в Камчатской таможне.
 
    07.06.2008 Камчатская таможня вновь направила уведомление № 04-02-20/283, требование № 04-02-20/283, запрос № 1 о предоставлении обществом дополнительных документов, в связи с тем, что инвойс представлен к таможенному оформлению без перевода на русский язык; в контракте отсутствует пункт «претензия»; уровень заявленной таможенной стоимости отличается от ценовой информации, имеющейся в Камчатской таможне.
 
    Во исполнение указанных уведомлений заявитель представил в таможенный орган имеющиеся у него документы, согласно описи исх.№97 от 24.06.2008 (вх.б/н от 25.06.2008), в том числе контракт, оригиналы инвойса и коносамента с переводами, выписку с валютного счета.
 
    Письмом от 30.06.2008 №20-16/4601 заявитель поставлен в известность о несогласии таможенного органа с использованием избранного метода определения таможенной стоимости сделки с вывозимыми товарами по ГТД №10705030/070608/0001386 и приглашен в отдел контроля таможенной стоимости Камчатской таможни для проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости. К письму прилагалось дополнение №2 к ГТД №10705030/070608/0001386 графа «С».
 
    Поскольку в установленный срок декларант не воспользовался своим правом и не явился на назначенную консультацию, Камчатская таможня 18.08.2008 приняла решение об окончательной корректировки таможенной стоимости товара по ГТД №10705030/070608/0001386, самостоятельно определив таможенную стоимость товаров на основе сведений о ценах внешнеторговых сделок с однородными товарами.
 
    О принятом решении заявитель извещен Камчатской таможней письмом от 18.08.2008 №20-16/5170.
 
    Основанием для корректировки таможенной стоимости товара, согласно дополнению №2 к ГТД №10705030/070608/0001386 графа «С», послужило непредставление  обществом платежных документов, счетов-фактур, договоров купли-продажи, отражающих стоимость товара на внутреннем рынке, а также  бухгалтерских документов, подтверждающих оприходование материалов и списание готовой продукции.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    Статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» определено, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №500 утверждены Правила определения, таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее – Правила).
 
    В силу пункта 2 указанных Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
 
    Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 7 Правил).
 
    Первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:
 
    а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением чех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    б)продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    в)любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    г)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
 
    Приведенный в пункте 10 Правил перечень ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, лишь в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, что предусмотрено в пункте 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Кроме того, пункт 2 статьи 14 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, таможенный орган не вправе произвольно трактовать критерий достаточности документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, в силу его нормативного закрепления.
 
    Как видно из материалов дела в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки общество представило в таможню необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 131 Таможенного кодекса РФ и Приложением № 3 приказа ФТС РФ от 25.04.2007 № 536,  которые содержат точные сведения о стоимости вывозимого товара.
 
    В числе документов, подтверждающих заявленную в ГТД №10705030/070608/0001386  таможенную стоимость, декларант представил контракт от 05.05.2008 №01/05, инвойс от 02.06.2008, о чем свидетельствует опись документов к декларации, согласно которым цена экспортируемого товара составляет 220 долларов США за одну метрическую тонну (USD/MT). Иностранным контрагентом оплата товара произведена исходя из указанной в контракте цены товара.
 
    Непредставление обществом бухгалтерских документов, подтверждающих оприходование материалов и списание готовой продукции, а также документов отражающих стоимость товара на внутреннем рынке, не могло послужить основанием для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости, поскольку запрашиваемые документы не входят в обязательный перечень документов, которыми подтверждается таможенная стоимость при ее определении по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами.
 
    Таможня не опровергла достоверность содержащихся в представленных документах сведений, не доказала невозможность использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.
 
    В связи с изложенным, судом признается, что таможня в нарушение пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, располагая соответствующей ценовой информацией, необоснованно перешла к определению таможенной стоимости товара на основании метода по стоимости сделки с идентичными товарами.
 
    Помимо судом не может быть принята во внимание ссылка Камчатской таможни, что о недостоверности указанных заявителем сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров свидетельствует расхождение заявленной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении Камчатской таможни.
 
    Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий данной сделки, а является лишь основанием для проведения таможенным органом проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств (пункты 2, 3 Постановления ВАС РФ от 26.07.2005 №29).
 
    Принимая во внимание приведенные обстоятельства, корректировку таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации №10705030/070608/0001386 следует признать незаконной.
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на Камчатскую таможню и составляют 2000руб. Поскольку при подаче заявления в суд заявитель, согласно платежному поручению № 214 от 09.07.2008, уплатил государственную пошлину в установленном размере и порядке, последняя, в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит взысканию с Камчатской таможни в пользу заявителя. 
 
    Руководствуясь статьями 1-3,17,102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
решил:
 
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Камчатской таможни от 18.07.2008 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/070608/0001386, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ.
 
    Камчатской таможне принять меры к восстановлению нарушенных прав заявителя.
 
    Взыскать с Камчатской таможни в пользу ООО «Лиар» судебные расходы в сумме 2.000 руб. по оплате госпошлины.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                            А.А.Копылова