Решение от 02 сентября 2014 года №А24-3079/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-3079/2014
 
    02 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)
 
    к
 
    открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668,
ОГРН 1024101024078)
 
    о взыскании 3427,26 рублей,
 
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - заявитель, пенсионный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ответчик, Общество) штрафа в размере 3427,26 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В установленный определением суда срок Общество направило в суд отзыв на заявление, в котором не согласилось с заявленными требованиями. Ссылаясь на ранее принятое пенсионным органом решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах от 30.08.2013 № 051/001/37-2013, Общество полагает, что оно фактически дважды привлекается к ответственности за совершение одного и того же нарушения.
 
    В срок, установленный судом в соответствии с абзацем вторым части                        3 статьи 228 АПК РФ, Управление направило в суд справку о наличии задолженности по состоянию на 24.07.2014, в соответствии с которой задолженность Обществом не погашена.
 
    При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (филиал – Коммунальная энергетика) зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-065679.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные  указанным Федеральным законом.
 
 
    В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    В редакции указанного закона, действовавшей на дату выявления совершенного Обществом правонарушения, в качестве такой ответственности применялись финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, 04.12.2013 пенсионным органом  обнаружен факт, свидетельствующий о представлении Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, а также за первый квартал 2012 года, полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, и за 2012 год, представленных в составе сведений за третий квартал 2013 года, о чем составлен акт камеральной проверки № 10-45/62.
 
    15.01.2014 Управлением принято решение№ 10-45/62/1 о привлечении Общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3427,26 рублей.
 
    В адрес ответчика направлено указанное решение, а также требование                    от 07.02.2014 № 10-45/62/2 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.02.2014.
 
    Как следует из материалов дела  задолженность по финансовым санкциям на день рассмотрения спора ответчиком в добровольном порядке не уплачена, что подтверждается представленным Управлением заявлением, согласно которому уплата штрафа за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 3427,26 рублей не произведена. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Вместе с этим, рассмотрев материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии у пенсионного органа правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона
№ 27-ФЗ, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 20.03.2013 по 19.04.2013 должностными лицами пенсионного органа проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) филиалом Общества (Коммунальная энергетика) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В ходе проверки выявлено, в том числе, занижение Обществом базы для начисления страховых взносов в РСВ-1 за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, а также за первый квартал 2012 года, полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год, допущенное в результате неправомерного включения в вышеперечисленные расчеты выплат и сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.
 
    Возникшая в результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка составила 170294,90 рублей, что нашло свое отражение в акте выездной проверки от 19.06.2013 № 051/001/37-2013.
 
    30.08.2013 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение № 051/001/37-2013 о привлечении Общества к ответственности, установленной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 8166,21 рублей.
 
    Названным решением Обществу предложено уплатить выявленную недоимку, начисленные пени и сумму штрафа. Кроме того, Обществу предложено учесть суммы доначисленных страховых взносов в расчете РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года по строке 120, представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 года с корректировкой сведений за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, первый квартал 2012 года, полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год.
 
    Как уже было отмечено судом выше, в силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
 
    Суд учитывает, что вывод пенсионного органа о недостоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета основан на выявленном в ходе проведения выездной проверки факте занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Таким образом, недостоверность индивидуальных сведений в рассматриваемом случае является производной от установленного пенсионным органом занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Вместе с этим, информации о том, что изначально представленные Обществом за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, первый квартал 2012 года, полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год в составе соответствующих расчетов РСВ-1 сведения были недостоверными, то есть не соответствовали сумме выплат, фактически начисленных на тот период и включенных в базу для исчисления страховых взносов, материалы дела не содержат.
 
    Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие скорректированные сведения за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, первый квартал 2012 года, полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год были представлены Обществом в пенсионный орган применительно к выявленным в ходе выездной проверки нарушениям и к доначисленным суммам страховых взносов.
 
    В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.
 
    Данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащийся в постановлении Президиума от 02.10.2012 № 2728/12 по делу № А05-11287/2011.
 
    Суд также принимает во внимание, что скорректированные сведения были представлены Обществом непосредственно во исполнение требования самого пенсионного органа, содержащегося в пункте 8 решения от 30.08.2013                            № 051/001/37-2013.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета вследствие выявленного ранее занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Суд также считает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что в нарушение части 8 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ решение                          от 15.01.2013 № 10-45/62/1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения подписано начальником отдела взаимодействия со страхователями УПФ РФ, являющегося неуполномоченным лицом, поскольку в силу указанной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам рассмотрения материалов проверки может быть вынесено руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с ответчика финансовых санкций удовлетворению не подлежат.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с  подпунктом 1.1  пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о её взыскании судом не рассматривался.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 110, 167-171, 176, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                   Д.Н. Довгалюк