Решение от 27 августа 2014 года №А24-2996/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-2996/2014
 
    27 августа 2014 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению          Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101123158, ОГРН 1084101001852)
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (ИНН 4105033836, ОГРН 1084141001119) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 
 
 
установил:
 
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (далее – ООО ЧОП «Страж», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления административного органа к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом.
 
    В установленный определением срок отзыв на заявление, доказательства и иные документы лицами, участвующими в деле не  представлены.
 
    Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом, сроки представления доказательств и иных документов истекли, суд считает возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле письменным доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о нижеследующем.
 
    Как следует из материалов дела, при проверке сотрудниками Управления Министерства внутренних дел по Камчатскому краю уведомления об окончании оказания охранных услуг ООО ЧОП «Страж», поступившего 27.05.2014 вх. № 400, выявлены допущенные данным Обществом нарушения обязательных требований, предусмотренных лицензией, а именно Общество не представило уведомление о начале оказания охранных услуг по договору от 09.12.2013 № 31, заключенному с КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 6».
 
    По данному факту 25.06.2014 инспектором Центра лицензионной разрешительной работы УМВД России по Камчатскому краю
в отношении Общества и при надлежащем его извещении составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № 001123/81. Действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию от 18.11.2013
№ ОП-93 на  осуществление частной охранной деятельности.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации 11.03.1992 года № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 2487–1) частная охранная организация обязана уведомить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, органы внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг.
 
    Статьей 11.2 названного Закона установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел, обладающими также и полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    Данной статьей предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 года,  частная охранная организация обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) о начале оказания охранных услуг в срок не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении ЮЛ № 001123/81 от 25.06.2014,  список объектов, находящихся под охраной ООО ЧОП «Страж» от 25.12.2013 исх. № 51, предоставленный Обществом) в своей совокупности подтверждают факт несоблюдения Обществом лицензионных требований и условий, установленных вышеперечисленными нормативными правовыми актами, а не уведомление органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 6» по адресу: Камчатский край, г.  Елизово, ул. Рабочей смены, д. 1. 
 
    Общество, вступая в правоотношения в области лицензирования частной охранной деятельности, должно было не только знать, но и обязано было обеспечить выполнение установленных требований, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено наличие события административного правонарушения и вина Общества в его совершении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, суд считает признание вины в совершении правонарушения.
 
    При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим обществом, так и другими лицами, а также отсутствие в деле сведений о том, что ООО ЧОП «Страж» на момент совершения деяния по данному делу не впервые совершило административное правонарушение, а также сведений о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, и приходит к выводу о возможности определить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в размере 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь  общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (основной государственный регистрационный номер 1084141001119, ИНН 4105033836, дата регистрации в качестве юридического лица  17.06.2008, место нахождения: Камчатский край, г. Елизово,  ул. Ленина, д. 34, офис 21)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
 
    УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)
 
    Счет № 101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский
 
    ИНН 4101123158
 
    БИК 043002001
 
    КПП 410101001
 
    ОКТМО 30701000
 
    КБК 188 116 900400 46000 140
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
 
 
    делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.
 
 
    Судья                                                                                                                           А.М. Сакун