Решение от 08 октября 2008 года №А24-2950/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
683009, Российская Федерация, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2
 
тел/факс 8 (4152) 222-130, e-mail: arbkamch@mail.kamchatka.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-2950/2008
 
    08 октября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей Никулиным Д.А., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго»
 
    о
 
    признании недействительным постановления Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Камчатскому краю № 1304 от 16.06.2008 в части взыскания пени в сумме 337 678 руб. 06 коп.
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя:
 
    Наймушина Н.В. – по доверенности № 09/598 от 30.04.2008 до 31.12.2008;
 
 
    от МИФНС № 2 по Камчатскому
 
    краю:
 
 
    третье лицо:
 
    Федориненко Л.Н. - по доверенности № 02-3 от 09.01.2008 до 31.12.2008; Терещенко Т.О. – по доверенности № 02-77 от 06.08.2008 до 31.12.2008; Литвиненко О.В. – по доверенности б/н от 22.11.2007 до 01.08.2009;
 
 
    судебный пристав-исполнитель: Муховатов Н.Б. – служебное удостоверение ТО 094145 от 09.06.2008;
 
 
 
установил:
 
 
    Государственное унитарное предприятия «Камчатсккоммунэнерго» (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее Инспекция, Налоговый орган) № 1304 от 16.06.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в части пени в сумме 337 678 руб. 06 коп.
 
    В судебном заседании представитель предприятия требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, при этом пояснил, что предприятие не могло погасить недоимку по налогам и сборам, указанную в оспариваемом постановлении в силу того, что в период с 2006 по 2008 г.г. на имущество предприятие наложены аресты судебными приставами-исполнителями, которые до настоящего времени не сняты. Данное обстоятельство не было учтено налоговым органом при начислении пени.
 
    В обоснование заявленных требований предприятие ссылается на нарушение инспекцией требований статьи 75 Налогового кодекса РФ.
 
 
    Представители инспекции в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям изложенным в представленном суду отзыве на заявление, представили уточнение к оспариваемому постановлению, при этом ходатайствовали о заслушивании пояснений судебного пристава-исполнителя Муховатова Н.Б. относительно имущества предприятия на которое наложен арест.
 
    Также представители инспекции пояснили, что исходя из содержания пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) единственным основанием освобождения налогоплательщика от начисления пени является наличие причинной связи между невозможностью погасить недоимку и наложением ареста налоговым органом  и судебными приставами на его имущество. Доказательств наличия причинно-следственной связи между обременением имущества общества в виде ареста имущества и невозможностью погасить недоимку у заявителя по мнению инспекции не имеется.
 
    Более того, указали, что по состоянию на 01.10.2008 задолженность предприятия во все уровни бюджета составляет 626 485 864 руб. 83 коп. Сумма ареста, отраженная в карточке расчета с бюджетом предприятия, составляет 386 749 500 руб. Следовательно, сумма задолженности превышает сумму ареста.
 
    В случае реализации арестованного имущества по меньшей стоимости, чем та, которая указана в постановлении судебного пристава-исполнителя, налоговый орган производит доначисление пени на сумму непогашенной недоимки.
 
    На основании изложенного, по мнению инспекции пени начислены правомерно и относятся к той части недоимки, на которую арест не налагался.
 
 
    Судебный пристав-исполнитель Муховатов Н.Б. в судебном заседании пояснил по состоянию на день рассмотрения дела сумма действующего ареста по сводному исполнительному производству о взыскании суммы задолженности более 3 000 000 000 руб. составляет 993 135 878 руб. 45 коп.
 
    Под частичным арестом находится дебиторская задолженность предприятия, однако назвать затруднился сумму дебиторской задолженности, на которую не наложен арест. Также судебный пристав-исполнитель пояснил, что арестованы два расчетных счета предприятия в банках, к тому же все движимое и не движимое имущество находится под обременением в связи с произведенными исполнительскими действиями, такими как наложение ареста и запрета на совершение сделок.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением заявителем обязанностей по уплате налогов, Инспекцией выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 13877 от 16.04.2008; № 13878 от 16.04.2008; № 13879 от 16.04.2008; № 13880 от 16.04.2008; № 13881 от 16.04.2008; № 13882 от 16.04.2008; № 39993 от 13.05.2008   
 
    На основании неисполненных обществом вышеуказанных требований, исполняющим обязанности начальника инспекции 16.06.2008 вынесено постановление № 1304  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на сумму 1 618 178 руб. 06 коп., в том числе налогов (сборов) в сумме  1 280 500 руб., пени в сумме 337 678 руб. 06 коп.
 
    Как видно из отзыва на заявление и не оспаривалось представителями инспекции, что пени начислены на сумму налога подлежащую уплате в федеральный бюджет за 2005-2007 годы.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пунктом 3 статьи 75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 77 НК РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов признается действие налогового органа с санкцией прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.
 
    Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщика-организации в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
 
    В силу п. 2 ст. 77 НК РФ полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение этим имуществом с разрешения и под контролем налогового органа. При этом решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным органом, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым органом или судом (п. 13 ст.77 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ постановление налогового органа, вынесенное на основании его решения о взыскании налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика-организации, является исполнительным документом, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
 
    Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
 
    Следовательно, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого налогоплательщик не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
 
 
    Как следует из материалов дела, 27.07.2006 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатской области Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 930 169 875 руб. 71 коп. составлен акт описи и ареста автотранспорта – ГУП «Камчатсккоммунэнерго»
 
    25 августа 2006 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатской области Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 930 169 875 руб. 71 коп. составлен акт ареста дебиторской задолженности – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 857 475 312 руб. 66 коп.
 
    28 сентября 2006 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатской области Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 930 169 875 руб. 71 коп. составлены акты ареста дебиторской задолженности – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 46 204 518 руб. 38 коп., 99 692 043 руб. 20 коп., 23 948 870 руб. 20 коп.
 
    Также из реестра арестованного имущества ГУП «Камчатсккоммунэнерго» по состоянию на 19.01.2007 видно и не оспаривалось лицами участвующими в деле, что в рамках сводного исполнительного производства  аресту было подвергнуто недвижимое имущество должника.
 
    23 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 3 000 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 2 238 838 руб. 69 коп.
 
    23 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 3 000 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 2 068 534 руб. 99 коп.
 
    23 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 3 000 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 6 026 515 руб. 27 коп.
 
    25 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 3 000 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 6 289 995 руб. 61 коп.
 
    25 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Бортняк В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 3 000 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 1 782 742 руб. 35 коп.
 
    06 декабря 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 28 836 130 руб. 32 коп.
 
    Также 06.12.2007 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 30 715 272 руб. 19 коп.
 
    06 декабря 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 3 557 405 руб. 06 коп.
 
    06 декабря 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 1 978 453 руб. 42 коп.
 
    13 декабря 2007 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 29 479 603 руб. 49 коп.
 
    14 января 2008 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Адамчуком В.В. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга 3 066 758 497 руб. 70 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 62 331 797 руб. 10 коп.
 
    20 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга более 2 500 000 000 руб. 00 коп. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго».
 
    11 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления юстиции по Камчатскому краю Муховатовым Н.Б. в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы долга 3 066 758 497 руб. 70 коп. наложен арест на дебиторскую задолженность – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в размере 18 983 руб. 11 коп.
 
 
    При принятии вышеуказанных решений судебные приставы-исполнители руководствовались ст. ст. 9, 45, 46, 51, 52, 53, 58, 59 Федерального закона № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и  ст.ст. 6, 14, 64, 80, 83 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
 
    Сведений об освобождении имущества ГУП «Камчатсккоммунэнерго»от ареста в материалах дела не имеется, не оспаривается этот факт и сторонами по делу.
 
    Таким образом, судом установлено и видно из материалов дела, что начисление пени предприятию произведено в тот период, когда на имущество заявителя был наложен арест. 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начисление заявителю пени было произведено инспекцией неправомерно, с нарушением п. 3 ст. 75 НК РФ.
 
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
 
    На основании изложенного, суд находит требования ГУП «Камчатсккоммунэнерго» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    В связи с удовлетворением требований расходы по уплате государственной пошлине относятся на налоговый орган и подлежат взысканию в пользу заявителя в сумме 2000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Признать недействительным и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю № 1304 от 16.06.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в части пени в сумме 337 678 руб. 06 коп.
 
    Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю в пользу Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» госпошлину в сумме 2 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                            Д.А. Никулин