Решение от 10 июня 2008 года №А24-29/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
Дело №
    А24-29/2008
 
10
 
июня
 
2008 года
 
    
 
    Резолютивная часть решения оглашена
 
    10 июня 2008 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено
 
    10 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Стриж Ж. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по
 
иску
 
    Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Олюторского района
 
    к ответчикам
 
    Администрации Корякского автономного округа;
 
    Государственному унитарному казенному предприятию КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог»
 
    третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора
 
    Агентство по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю;
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области;
 
    Администрацию сельского поселения с. Тиличики
 
    о
 
    признании права собственности на самовольное строение - здание пожарного депо на 2 бокса, расположенное по адресу:  с. Тиличики, ул. Рябиновая, 1-а
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Визер Т. В. – председатель Комитета
 
    от ответчиков
 
    от Администрации КАО – не явились;
 
    от ГУКП КАО «ДСОАД»: - Бронич И. П., доверенность от 03.03.2008 г.
 
    от третьих лиц
 
    от ТУ ФАУ ФИ по КО, Администрации СП с. Тиличики– не явились;
 
    от Агентства – Дорошенко О. М., доверенность № 05/6 от 25.01.2008 г.
 
 
установил:
 
 
    Комитет по управлению муниципальным  имуществом и земельным отношениям Олюторского района обратился в Арбитражный суд Камчаткой области с исковым заявлением к Администрации Корякского автономного округа, Государственному унитарному казенному предприятию КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» (далее – ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог») о признании права собственности на самовольное строение – здание пожарного депо на 2 бокса, расположенное по адресу:  с. Тиличики, ул. Рябиновая, 1-а.
 
 
    В представленном суду отзыве на заявленные требования ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Администрация КАО по существу заявленных требований не возражала, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края.
 
 
    Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края полагало заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    ТУ ФАУ ФИ по Камчатской области полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению. Также ходатайствовало об изменении наименования на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатскому краю. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
 
    Администрация сельского поселения с. Тиличики ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. По существу заявленных требований не высказалась.
 
 
    Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц и заявленные ходатайства, дело в соответствии со ст. 123, ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие неявившегося ответчика и третьих лиц.
 
 
    Рассмотрев ходатайство третьего лица об изменении наименования, суд удовлетворяет его применительно к положениям ст. 48 АПК РФ.
 
 
    В судебном заседании представитель истца уточнила площадь спорного объекта недвижимого имущества – 401,7 кв. м., а также его наименование и местонахождение: здание пожарного депо на 2 бокса; Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 1а.
 
 
    Представители ответчика – ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», третьего лица – Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края поддержали свои позиции, изложенные в отзывах на иск, полагали требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    Выслушав представителей явившихся истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    В целях ликвидации последствий разрушительного землетрясения, произошедшего в апреле 2006 г. на территории Корякского автономного округа,  в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2006 г. № 794-р, а также распоряжениями губернатора КАО от 28.04.2006 г. № 211-р и  от 02.06.2006 г. № 276-р/1  между Администрацией КАО (Инвестор) и ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов» (правопредшественник ответчика, Заказчик-застройщик) заключен договор  № 48 от 28.06.2006 г. о передаче Администрацией Корякского автономного округа части функций по организации и финансированию строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры, здравоохранения и образования в Олюторском районе КАО.
 
 
    По условиям данного договора Инвестор поручает, а Заказчик-застройщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчика-застройщика и выполнению функций технического надзора на объекте (п. 1.1).
 
    Заказчик-застройщик обязуется выполнить на свой риск по договору с подрядными организациями все работы по проектированию, строительству объекта в соответствии с условиями договора, заданием и проектной документацией, включая возможные работы, определенно в ней не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, согласованные сторонами и обеспеченные финансированием.
 
    Заказчик-застройщик обязуется полностью завершить строительство и сдать готовый объект «под ключ» на условиях указанных в настоящем договоре (п. 1.2).
 
 
    Для осуществления строительства заказчику-застройщику постановлением главы администрации МО Олюторского района   от 10.06.2006 г. № 68 было согласовано место размещения жилого района на земельном участке общей площадью 70 га и утвержден акт выбора земельного участка.
 
    При этом указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Администрации Олюторского муниципального района, кадастровый номер 82:03:000000:0004, находящийся примерно в 220 м. по направлению на восток от ориентира – сооружение РТС «Орбита», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Тиличики, был передан в безвозмездное пользование ГУКП КАО «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» только 17.04.2007 г. по соответствующему договору.
 
 
    Приказом Росприроднадзора по Камчатской области и КАО от 04.07.2006 г. № 89-пр утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО «Проект застройки жилого района в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. с выделением 1-й очереди строительства, согласно выводам которой материалы ТЭО рекомендованы к реализации.
 
 
    01.07.2006 г. заказчику-застройщику Администрацией Олюторского муниципального района выдано разрешение на строительство № RU 825030002005001-46а  объекта капитального строительства – «Жилой район в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. Первая очередь строительства. Пожарное депо на 2 бокса, поз. № 76 по ГП, расположенного по адресу: КАО, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики, поз. 76 по ГП. 
 
 
    14.06.2007 г. приемочная комиссия приняла законченный строительством объект – Жилой район в с. Тиличики Олюторского района МО КАО для жителей, пострадавших от землетрясения 21.04.2006 г. Первая очередь строительства. Пожарное депо на 2 бокса, поз. № 76 по ГП. Новое строительство, расположенного по адресу: КАО, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 1а, о чем был составлен акт приемки законченного строительством объекта № 13. Построенный объект признан выполненным в соответствии с проектом, отвечающим санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.
 
 
    07.06.2007 г. Администрацией Олюторского муниципального района  выдано разрешение №  RU 825030002005001-27  на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
 
 
    Постановлением губернатора КАО «О передаче объектов завершенного строительства первой и второй очереди строительства жилья, инженерной инфраструктуры, здравоохранения и образования муниципальному образованию «Олюторский муниципальный район»  от 08.06.2007 г. № 338 главе Олюторского муниципального района предписано принять от ГУКП «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» объекты завершенного строительством в муниципальную собственность, в том числе и спорный жилой дом по настоящему иску.
 
 
    Поскольку земельный участок для строительства спорного жилого дома был фактически предоставлен по завершении строительства, истец полагает построенный объект самовольной постройкой, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
 
    Поскольку, как установлено судом, земельный участок для целей строительства был предоставлен ГУКП «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», осуществляющему функции заказчика-застройщика, фактически после завершения самого строительства, спорный жилой дом формально имеет признаки самовольной постройки.
 
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
 
    Из исследованных судом документов следует, что заказчик-застройщик в установленном порядке получил все необходимые разрешения и согласования для строительства жилого дома.
 
 
    Земельный участок, на котором осуществлено строительство, является собственностью Олюторского муниципального района.
 
 
    Возведенный на земельном участке жилой дом соответствуют градостроительным нормам и правилам. Также судом установлено, что отсутствуют нарушения прав и интересов третьих лиц, угроза жизни и здоровью граждан.
 
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии права собственности на спорный жилой дом за иным лицом, а равно  правопритязаний на него со стороны уполномоченных органов, осуществляющих права собственника от имени субъекта РФ – Камчатского края и Российской Федерации и от иных лиц не заявлено.
 
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что требование  Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями подлежат удовлетворению.
 
 
    Разрешая вопрос о распределении госпошлины по иску, суд учитывает то обстоятельство, что нарушения норм действующего законодательства, ставшие причиной обращения в суд с настоящим иском, были допущены истцом как органом, обязанным в установленном порядке от имени  Олюторского муниципального района разрешить вопрос надлежащего оформления документов по предоставлению земельного участка для строительства, в связи с чем в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена им при подаче иска.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 48, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Произвести замену Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатскому краю.
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
 
    Признать право собственности муниципального образования Олюторский муниципальный район на объект недвижимого имущества – здание пожарное депо на 2 бокса, общей площадью 401,7 кв. м., расположенный по адресу: Камчатский край, Олюторский муниципальный район, с. Тиличики, ул. Рябиновая, 1а.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья
 
Ж. А. Стриж