Определение от 25 июля 2014 года №А24-2886/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
683009, Российская Федерация, Камчатский край,
 
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2, http://kamchatka.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-2886/2014
 
    25 июля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть определения оглашена 24 июля 2014 года.
 
    Полный текст определения изготовлен 25 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Ю.Ю., решая в предварительном судебном заседании вопрос о готовности к рассмотрению дела
 
    по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского
 
    о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    Зотов З.Е. - представитель по доверенности № 44                 от 26.05.2014 (сроком до 28.05.2015)
 
 
 
 
установил:
 
 
    заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Предприятие, ФГУП «Почта России») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ.
 
    В предварительном судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» факт совершения правонарушения не отрицал, пояснил при этом, что в настоящее время Предприятием закуплены все недостающие лекарственные препараты.
 
    Выслушав пояснения представителя Предприятия, исследовав  материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой города Петропавловска- Камчатского проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления ФГУП «Почта России» фармацевтической деятельности.
 
    Проверкой установлено, что ФГУП «Почта России» на основании лицензии от 14.06.2012 № ФС-77-02-000921 в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 22, осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения. При этом проверкой установлен факт отсутствия в продаже лекарственных средств: «Алгедрат+Магния гидроксид», «Клотримазол» (таблетки вагинальные), «Бисакодил» (суппозитории ректальные), «Диклофенак» (капли глазные), «Нитроглицерин» (спрей дозированный подъязычный), «Парацетамол» (суппозитории ректальные), входящих в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    По данному факту 19.06.2014 заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского вынесено постановление о возбуждении в отношении ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данное постановление вместе с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Камчатского края для рассмотрения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности.
 
    Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ).
 
    Статьей 52 названого федерального закона определено, что фармацевтическая деятельность  осуществляется, в том числе организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011
№ 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение).
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать, в том числе,  требования части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
 
    Согласно указанному положению аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н.
 
    Лекарственные препараты, факт отсутствия которых установлен при проведении прокурорской проверки в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 22, входят в указанный перечень.
 
    25.11.2013 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2013
№ 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым введена в действие статья 14.4.2. КоАП РФ «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств».
 
    Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами. Данная норма КоАП РФ является специальной по отношению к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что в силу части 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ требование о необходимости обеспечения утвержденного Правительством Российской Федерации и формируемого в установленном им порядке минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, относится к установленному порядку розничной торговли лекарственными препаратами, суд приходит к выводу, что отсутствие в аптеке готовых лекарственных форм ФГУП «Почта России» минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, является событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи
23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 23.1 рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.4.2. КоАП РФ, не отнесено к подведомственности арбитражного суда.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что совершенное ФГУП «Почта России» правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, а в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.4.2 КоАП РФ не отнесено к компетенции арбитражного суда, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185, 188, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
определил:
 
 
    производство по делу № А24-2886/2014 прекратить.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2014 и прилагаемые к нему документы возвратить в Прокуратуру города Петропавловска-Камчатского.
 
    Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Н. Довгалюк