Решение от 16 сентября 2008 года №А24-2877/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО  КРАЯ
 
683009, Российская Федерация, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2
 
тел/факс 8 (4152) 222-130, e-mail: arbkamch@mail.kamchatka.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело № А24-2877/2007
 
 
    16 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2008 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Никулиным Д.А., 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Дальэнергомонтаж»
 
    о
 
    признании недействительным решения Инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому № 192 от 28.01.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя:
 
    Залипина Л.А. – по доверенности № 150/15 от 09.07.2008 (на 1 год);
 
 
    от ИФНС:
 
    Ситько В.Ю. – по доверенности № 497 от 15.01.2008 до 31.12.2008;
 
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    В арбитражный суд обратилось открытое акционерное общество «Дальэнергомонтаж» (далее Заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее Инспекция, Налоговый орган) № 192 от 28.01.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.
 
    Также представитель заявителя поддержал ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.
 
 
    Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, при этом представил суду требование № 123475 от 03.12.2007, решение № 192 от 28.01.2008, решение 395 от 28.01.2008, решение 6493 от 21.03.2008, инкассовое поручение № 215 от 28.01.2008, письмо об отзыве инкассового поручения № 215, реестры на отправку заказных писем.
 
    Указанные документы приобщены к материалам дела.
 
 
    Рассмотрев ходатайство общества о восстановлении срока на подачу заявления суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Пунктом 4 указанной статьи установлено, что такое заявление может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Ходатайство мотивировано тем, что ОАО «Дальэнергомонтаж» не получал оспариваемого решения, так оно направлялось инспекцией в адрес Петропавловск-Камчатского филиала общества, при этом головная организация ОАО «Дальэнергомонтаж»  узнала о наличии данного решения лишь в июне 2008 года.
 
    В судебном заседании представителем налогового органа не представлено суду доказательств того, что общество получило оспариваемое решение или узнало о нарушении своих прав ранее июня 2008 года.
 
    Согласно штампу входящей корреспонденции в Арбитражный суд Камчатской области общество обратилось 16.07.2008.
 
    Таким образом, суд считает, что срок на подачу заявления в суд обществом не пропущен.
 
 
    Выслушав доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявление ОАО «Дальэнергомонтаж» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, ОАО «Дальэнергомонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица по месту нахождения в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, юридический адрес: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 10.
 
    Общество имеет обособленные подразделения, в их числе Петропавловск-Камчатский филиал, зарегистрированный по месту нахождения в Инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому.
 
    28 января 2008 года заместителем начальника инспекции вынесено решение № 192 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Из оспариваемого решения № 192  видно, что инспекцией произведено взыскание налогов и пени в общей сумме 23 856 руб. 33 коп. за счет денежных средств Петропавловск-Камчатского филиала ОАО «Дальэнергомонтаж» в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.12.2007 № 123475.
 
    Требование № 123475 от 03.12.2007 было выставленного Петропавловск-Камчатскому филиалу и согласно реестру на отправку заказных писем 07.12.2007 направлено также в адрес Петропавловск-Камчатского филиала ОАО «Дальэнергомонтаж».
 
    Общество, полагая, что налоговым органом нарушены его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Статьей 9 Налогового кодекса РФ определены участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.
 
    В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    Согласно определению понятия «организация», приведенном в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ, организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Из пункта 2 названной статьи следует, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.  
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    Согласно пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 статьи 46  Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, налоговый орган вправе вынести решение о принудительном взыскании налогов и пеней за несвоевременную уплату налога только в отношении налогоплательщика или налогового агента.
 
    В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.99 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение (филиал).
 
    Пунктом 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налоговых органов направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога. Данной обязанности налоговых органов, как это предусмотрено статьей 21 Налогового кодекса РФ, корреспондирует право налогоплательщиков получать копии таких решений и требований.
 
    В данном случае Петропавловск-Камчатский филиал ОАО «Дальэнергомонтаж» статусом юридического лица не обладает, является структурным подразделением акционерного общества, что не оспаривается налоговым органом.
 
    Таким образом, инспекция обязана была уведомить юридическое лицо - ОАО «Дальэнергомонтаж» о наличии у него недоимки по налогам и пеням, а также направить в адрес общества требование об уплате налогов и принятое решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Согласно пункту 2 статьи 19 Налогового кодекса РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
 
    Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.
 
    Из материалов дела видно, что решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках  вынесено налоговым органом в отношении обособленного подразделения - филиала.
 
    Более того, как установлено судом и не оспаривалось представителем инспекции, что у заявителя имеется несколько расчетных счетов в банках, о которых содержаться сведения в ЕГРЮЛ, однако налоговый орган не представил суду доказательств того, что им принимались меры для взыскания задолженности за счет денежных средств на других счетах заявителя в банках.         
 
 
    Таким образом, суд считает, что инспекцией был нарушен порядок бесспорного взыскания и права налогоплательщика - акционерного общества.
 
 
    Судом не принимается довод заявителя о нарушении налоговым органом требований статьи 70 Налогового кодекса РФ в части несоблюдения срока направления требования.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Из содержания и смысла пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 № 71 и пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 № 79 сроки направления требования, установленные статьей 70 НК РФ, не являются пресекательными, учитываются при рассмотрении требований о взыскании налогов и пеней. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, однако не может являться основанием для признания недействительным требования, направленного с нарушением срока.
 
 
    Также не принимается судом как не основанный на законе довод заявителя о не соблюдении инспекцией шестидесятидневного срока для вынесения решения и постановления об обращении взыскания на имущество должника определенного статьей 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Так статьей 47 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, подлежащего применению к возникшим правоотношениям)  предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Как указывалось выше требование № 123476 об уплате налога, сбора, пени, штрафа выставлено 03.12.2007, тогда как оспариваемое решение вынесено 28.01.2008, то есть в пределах определенного законом срока.
 
 
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
 
    В связи с удовлетворением требований государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому  в пользу открытого акционерного общества  «Дальэнергомонтаж».
 
 
    Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Признать недействительным и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому № 192 от 28.01.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
 
    Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.
 
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу ОАО «Дальэнергомонтаж» госпошлину в сумме 2000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.       
 
 
 
    Судья                                                                                                      Д.А. Никулин