Решение от 01 августа 2014 года №А24-2734/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-2734/2014
 
    01 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» (ИНН 4101148040, ОГРН 1114101006975)
 
    к
 
    Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН 4101102831, ОГРН 1054100065766)
 
    об оспаривании постановления от 20.05.2014 № 95/14-Ю,
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» (далее – заявитель, Общество, ООО «КорякЭнергоСнаб») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – административный орган, Инспекция) от 20.05.2014 № 95/14-Ю, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
 
    По мнению заявителя, вина Общества во вменяемом ему правонарушении отсутствует, так как ООО «КорякЭнергоСнаб» приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований законодательства в области обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В установленный судом срок административный орган направил материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв на заявление, в соответствии с которым требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей домов № 8, 9, 15, 16, расположенных по ул. Геологов в с. Коряки Елизовского района Камчатского края, по вопросу отключения теплоснабжения, в результате которой установлено следующее.
 
    В период с 10 часов 00 минут 26.11.2013 в связи с порывом трубопровода Обществом отключено теплоснабжение домов № 8, 9, 15, 16, 21 по ул. Геологов в с. Коряки Елизовского района Камчатского края.
 
    При согласовании ремонтных работ специалистами ООО «КорякЭнергоСнаб» установлено, что на протяжении теплотрассы параллельно трубопроводу проложен силовой кабель, в связи с чем, для проведения ремонтных работ необходимо согласование с поставщиком электрической энергии – ОАО «Камчатскэнерго».
 
    В 16 часов 00 минут 26.11.2013 восстановлено подача теплоснабжения в дом № 21. Подача теплоносителя в дома № 8, 9, 15, 16 восстановлена в 12 часов 00 минут 05.12.2013. Общее время остановки подачи теплоснабжения составило 9 суток 02 часа, что превысило нормы, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
 
    По данному факту 19.12.2013 заместителем Елизовского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КорякЭнергоСнаб» по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Постановление и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Инспекцию для решения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности.
 
    20.05.2014 административным органом вынесено оспариваемое постановление № 95/14-Ю, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В  силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за обеспечение населения коммунальными услугами.
 
    Объективной стороной вменяемого заявителю правонарушения является нарушение правил и норм предоставления коммунальных услуг.
 
    Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируют Правила № 354.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 названных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Согласно пункту 14 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва отопления составляет: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.
 
    В силу пункта 2 Правил № 354 отопление относится к коммунальным услугам.
 
    Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт «а» пункта 33 Правил № 354).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Функции по бесперебойному теплоснабжению жилых домов до внешней границы стен домов № 8, 9, 15, 16 по ул. Геологов в с. Коряки возложены на ООО «КорякЭнергоСнаб». Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2013, обращения жителей от 29.11.2013, 02.12.2013) подтверждают в своей совокупности факт нарушения Обществом вышеназванных требований по обеспечению населению коммунальными услугами.
 
    Судом не принимается довод Общества о том, что собственник теплотрассы до настоящего времени не определен, поскольку ООО «КорякЭнергоСнаб», подавая через данные сети тепловую энергию и эксплуатируя эти сети, несет за них ответственность.
 
    Доводы Общества о том, что оно предприняло все зависящие от него меры по восстановлению теплоснабжения указанных жилых домов также не нашли своего подтверждения. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.
 
    По мнению суда, ООО «КорякЭнергоСнаб», оказывая услуги по теплоснабжения, имело возможность принять все необходимые меры по соблюдению режима обеспечения коммунальными услугами жителей домов № 8, 9, 15, 16, расположенных по адресу: Камчатский край, Елизовский район, с. Коряки, ул. Геологов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Общества правомерно квалифицированы административным органом по статье 7.23 КоАП РФ, вина ООО «КорякЭнергоСнаб» в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «КорякЭнергоСнаб» извещено надлежащим образом.
 
    Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что судом проверена законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие полномочий административного органа, установлен факт законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, проверив соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 167–170, 211, 226–229   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 20.05.2014 № 95/14-Ю о привлечении к административной ответственности отказать.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа  через  Арбитражный суд  Камчатского  края  в срок, не превышающий двух
 
 
    месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                           К.Ю. Иванушкина