Решение от 07 августа 2008 года №А24-2657/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    07 августа  2008 года                                                                       Дело № А24-2657/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Лукашевского Сергея Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя  Горюк Ю.К.  – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Лукашевский С.В.
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лукашевского С.В. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что лично с сыном производит ремонт автобусов, так как они обладают специальными познаниями в области ремонта, представил диплом на имя Лукашевского Е.С. от 22.06.1992  по специальности «слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля», и диплом на имя Лукашевского С.В. от 27.04.1982 по специальности эксплуатация автомобильного транспорта. При получении лицензии в 2003 году, графа о техническом обслуживании и ремонте отсутствовала. Представил договор от 05.06.2008 № 65 с ООО «Петропавловск-Камчатский Автоцентр КамАЗ» на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта: HYUNDAIгос номер № АА 495 41,    ASIACOSMOCАВ 479 41, договор от 15.07.2008 № 16/1 с МУП «ГАП-6» на техническое обслуживание (ТО-1, ТО-2, СО), текущий и капитальный ремонт узлов и агрегатов автобусов, принадлежащих ИП Лукашевскому С.В., договор с ООО «К.А.П.П.» от 01.05.2007 № 25-ИП на осуществление пассажирских перевозок по городским автобусным маршрутам с использованием проездных билетов, договор от 01.10.2007 № 6/1 между МУП «ГАП-6» и ООО «К.А.П.П.» об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, договор на предоставление мест парковки от 01.07.2007 № 5/т с МУП «ГАП-6». Пояснил, что ремонт автобусов производится своими силами  на оборудовании и в гаражах МУП «ГАП-6», где стоят автобусы, договор  № 65 от 05.06.2008 не исполняется. Сообщил, что с сыном на ремонт автобусов трудовой договор не заключал, сам Лукашевский С.В. переподготовку по квалификации слесарь не проходил.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лукашевского С.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Лукашевский С.В.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410135100340).
 
    Согласно лицензии от 16.07.2003 № АСС 41-100743 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
 
    № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 30.06.2008 госинспектором  Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Лукашевким С.В.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что Лукашевский С.В. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно: техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует  требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минтрансом России 09.03.1995 № 27 (п.п. 4.2, п.п.4.4).
 
    Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 30.06.2008 № 521, протоколе об административном правонарушении от 30.06.2008 № 179, который составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. 
 
    Автобус «Хундай Аэро Сити» (государственный номер АА 495) оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденногоприказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение) одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
 
    Как указано в п. 4.2 Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Из пояснений предпринимателя следует, что хотя им и заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта с ООО «Петропавловск-Камчатский Автоцентр КамАЗ», но фактически техническое обслуживание и ремонт там не проводятся, эти работы он выполняет вместе с сыном самостоятельно.
 
    Однако самостоятельное проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, проведение ремонта  в неприспособленных боксах, без специального оборудования не является доказательством соблюдения требований пунктов  3.1. и 3.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении положения о безопасности дорожного движения».
 
    Кроме того, доводы предпринимателя о том, что он проводит ремонт автотранспортных средств на территории МУП «ГАП-6 в оборудованных боксах  на основании договора» с  ООО «КАПП»  от 01.07.2007 № 5/т, не могут быть приняты судом, поскольку  в п.3.4 указанного договора установлена обязанность клиента использовать предоставленную площадь  только для парковки.
 
    Договор с на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств № 16/1 заключен с МУП «ГАП-6» 15.07.2008 (в дате договора «15 июля 2007 г.» допущена опечатка), то есть после проведения проверки. Срок действия договора установлен с 15 июля 2008 г. по 15 июня 2009 г.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Лукашевским С.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Лукашевского С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - устранение выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в минимальном размере - трех тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лукашевского Сергея Владимировича (Основной государственный регистрационный номер 304410135100340), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Пономарева, 27 кв.42, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Лукашевскому Сергею Владимировичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская