Решение от 03 сентября 2014 года №А24-2656/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-2656/2014
 
    03 сентября 2014 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна  А.М., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Ивановой Е.В.,  рассмотрев в  открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)
 
    к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668, ОГРН 1024101024078)
 
    о взыскании  2 240 руб. 91 коп.,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Деветьяров Р.В. – представитель по доверенности от 01.01.2014 № 03/14 (сроком до 31.12.2014);
 
    от ответчика: Авдеева Т.В. – представитель по доверенности от 01.01.2014 № КЭ-18-18-14/7Д (сроком до 31.12.2014),
 
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, орган пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ответчик, Общество) штрафа в размере 2 240 руб. 91 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Ответчик направил отзыв на заявление, в котором требования заявителя отклонил.
 
    В предварительное судебное заседание  обеспечили явку своих полномочных представителей заявитель и ответчик.
 
    Представитель заявителя  требования поддержал,  представил для приобщения к материалам дела копии документов по форме АДР-6-3 и по форме СЗВ-6-1 на 60 листах.
 
    Учитывая,  мнение представителей лиц, участвующих в деле о готовности  дела к судебному разбирательству, суд считает возможным в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ) завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика требования заявителя отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.    
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (филиал – «Камчатские ТЭЦ») зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-018363.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27–ФЗ (далее – Закон № 27–ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные  указанным Федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 27–ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 2 статьи 11 Закона № 27–ФЗ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Частью 3 статьи 17 Закона № 27–ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    В редакции указанного закона, действовавшей на дату выявления совершенного Обществом правонарушения, в качестве такой ответственности применялись финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, 06.11.2013 органом пенсионного фонда  обнаружен факт, свидетельствующий о представлении Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2013 года, о чем составлен акт камеральной проверки № 35, в котором отражено, что рассмотрение акта назначено на 27.11.2013.
 
    27.11.2013 заместителем начальника УправленияПенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение№ 35/1 о привлечении Общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27–ФЗ, в виде штрафа в размере 2 240 руб. 91 коп.
 
    В адрес ответчика направлено указанное решение, а также требование                    от 18.12.2013 № 10-45/35/1 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.01.2014.
 
    Неисполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика в судебном порядке задолженности по уплате штрафа.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии у органа  пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Общества   к     ответственности,  предусмотренной     частью 3  статьи   17    Закона  № 27–ФЗ, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 19.06.2013 должностными лицами пенсионного органа проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) филиалом Общества (Региональным диспетчерским управлением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с составлением соответствующего акта выездной проверки № 052/001/32-2013.
 
    В ходе проверки было  выявлено занижение Обществом базы для начисления страховых взносов,   отраженной в расчетах  по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме  РСВ-1 ПФР    за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом  за 2011 год, а также  в целом за 2012 год. 
 
    Возникшая в результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка за указанные выше периоды в ПФ РФ составила  сумму 22 409 руб. 10  коп., что и нашло свое отражение в акте выездной проверки от 19.06.2013 № 051/001/41-2013.
 
    31.07.2013 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение № 051/001/41-2013  о привлечении Общества к ответственности, установленной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 20 %  от суммы  задолженности, всего  6 266 руб. 03 коп.
 
    Названным решением Обществу предложено уплатить выявленную недоимку, начисленные пени и сумму штрафа.  Кроме того, Обществу предложено учесть суммы доначисленных страховых взносов в РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года по строке 120, представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета с корректировкой за 2010–2012 годы.
 
    Как уже было отмечено судом выше, в силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27–ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
 
    Суд учитывает, что вывод пенсионного органа о недостоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета ПФР    за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом  за 2011 год, а также  в целом за 2012 год, о чем составлен акт камеральной проверки № 35,  основан на выявленном в ходе проведения выездной проверки  факте занижения базы для начисления страховых взносов  на    сумму  22 409 руб. 10  коп.
 
    Таким образом, недостоверность индивидуальных сведений в рассматриваемом случае является производной от установленного пенсионным органом занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Вместе с этим, информации о том, что изначально представленные Обществом  сведения были недостоверными, то есть не соответствовали сумме выплат, фактически начисленных на тот период и включенных в базу для исчисления страховых взносов, материалы дела не содержат.
 
    Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие скорректированные сведения за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и в целом  за 2011 год, а также  в целом за 2012 год были представлены Обществом в орган пенсионного фонда применительно к выявленным в ходе выездной проверки нарушениям и к доначисленным суммам страховых взносов.
 
    В тоже время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27–ФЗ не предусматривает.
 
    Данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащийся в постановлении Президиума от 02.10.2012 № 2728/12 по делу № А05-11287/2011.
 
    Суд также принимает во внимание, что скорректированные сведения  были представлены Обществом непосредственно во исполнение требования самого органа пенсионного фонда, содержащегося в пункте 8 решения от 31.07.2013                            № 051/001/41-2013.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27–ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета вследствие выявленного ранее занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций удовлетворению не подлежат.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,  государственная пошлина с него взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь  статьями 1–3, 17, 27, 167–171, 176, 216   Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                            А. М. Сакун