Решение от 08 сентября 2008 года №А24-2556/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
683009, Российская Федерация, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2
 
тел/факс 8 (4152) 222-130, e-mail: arbkamch@mail.kamchatka.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-2556/2008
 
    08 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей Никулиным Д.А., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гура Сергея Ивановича
 
    о
 
    признании недействительными Решения № 346 от 19.02.2008 и Постановления № 346 от 19.02.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя:
 
    Шевченко А.Л. - по доверенности б/н от 26.06.2008 (сроком на 1 год);
 
 
    МИФНС №2:
 
    Федориненко Л.Н. – по доверенности № 02-3 от 09.01.2008 (сроком до 31.12.2008);
 
    Кузнецов Г.А. – по доверенности № 02-0179 от 11.08.2008 (сроком до 31.12.2008);
 
 
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Гура Сергей Иванович (далее - Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными Решения № 346 от 19.02.2008 и Постановления № 346 от 19.02.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю (далее Инспекция, Налоговый орган).
 
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.09.2008 до 05.09.2008 и с 05.09.2008 до 08.09.2008 для предоставления налоговым органом дополнительных доказательств.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании представила дополнения к заявлению, при этом требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.
 
    Как следует из заявления, дополнения к заявлению и пояснений данных в судебном заседании, что индивидуальный предприниматель не согласен с оспариваемыми решением и постановлением Межрайонной ИФНС № 2 по Камчатскому краю, поскольку полагает, что они вынесены с нарушением порядка предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Также заявитель считает, что инспекцией  не соблюден шестидесятидневный срок для вынесения решения и постановления, определенный статьей 47 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2007) и не соблюден десятидневный срок на выставление требования предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса.
 
    Более того, представитель заявителя указывает на то, что по данным представленных налогоплательщиком уточненных деклараций суммы налогов существенно изменены в сторону уменьшения начислений. Однако камеральная проверка уточненных деклараций не проводилась.
 
 
    Представители Межрайонной ИФНС № 2 по Камчатскому краю не согласились с заявленными требованиями по основаниям изложенным в отзыве, при этом представили решения от 12.10.2007 №№ 21779, 21780 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, реестр на отправку указанных решений, а также справки о состоянии расчетных счетов предпринимателя в банках.
 
 
    Указанные документы приобщены к материалам дела.
 
 
    Как следует из отзыва и пояснений данных в судебном заседании, по мнению налогового органа, порядок вынесения оспариваемых решения и постановления не нарушен, поскольку инспекцией принимались меры по взысканию задолженности  за счет денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя в банках.
 
    По мнению представителей инспекции, Налоговый кодекс РФ не обязывает выставлять инкассовые поручения на все имеющиеся у налогоплательщика расчетные счета в банках.
 
    Кроме того, на других расчетных счетах заявителя в банках имелось не достаточная сумма денежных средств для погашения имеющейся задолженности.
 
    Также представители инспекции считают не состоятельными доводы заявителя о нарушении сроков выставления требований и сроков вынесения оспариваемых актов, поскольку срок на выставление требования не является пресекательным, а двух месячный срок на вынесение решений и постановлений об обращение взыскания на имущество должника не применим с 01.01.2007. 
 
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования индивидуального предпринимателя Гура С.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что инспекцией в 2007 году проведена выездная налоговая проверка в отношении предпринимателя за период с 01.12.2004 по 31.12.2005. По результатам выездной налоговой проверки инспекцией вынесено решение №12-13/106/17583 от 31.05.2007 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
 
    10 сентября 2007 года инспекцией выставлены требования №№ 1803, 1804 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 01.10.2007, которые были направлены заявителю согласно реестру 13.09.2007.
 
    Основанием выставления данных требований явилось вышеуказанное решение № 12-13/106/17583 от 31.05.2007.
 
    12 октября 2007 года в связи с неисполнением заявителем требований №№ 1803, 1804 налоговым органом вынесены решения №№ 21779, 21780 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках.
 
    19 февраля 2008 года в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках, инспекцией вынесены решение № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя и Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю от 19.02.2008 № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в сумме 538 271 руб. 31 коп., в том числе налогов (сборов) 331 068 руб. 74 коп., пени 110 372 руб. 52 коп., штрафов 96 830 руб. 05 коп.
 
    Не согласившись с данными решением № 346  и постановлением №346 от 19.02.2008 индивидуальный предприниматель Гура С.И. обратился в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.
 
 
    В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.   
 
    В соответствии с пунктом 2 Статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    Согласно пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 статьи 46  Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
 
    Как установлено судом и видно из материалов дела на момент вынесения решений №№ 21779, 21780 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя в банках, у индивидуального предпринимателя имелось три расчетных счета: № 40802810500030000641 в ОАО Национальный акционерный банк «Крайний север»; № 40802810053020000198 в ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»; № 40802810900000002139 в ОАО «Камчаткомагропромбанк».
 
    Из письма Акционерного банка «Крайний север» от 04.04.2008 видно, что налоговый орган выставил инкассовые поручения только на один расчетный счет предпринимателя № 40802810500030000641 в ОАО Национальный Акционерный банк «Крайний север», который 30.01.2008 был закрыт, при этом инкассовые поручения №№12193, 12194, 12196, 12216, 12223, 12220 исполнены, остальные №№ 12215, 12218, 12197, 12187, 12189, 12190, 12192, 12219, 1305, 1306 возвращены в связи с закрытием счета.
 
    Вместе с тем, информацией о наличии денежных средств по состоянию на 12.10.2007 и по состоянию на 19.02.2008 на счете № 40802810053020000198 в ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» инспекция могла располагать не ранее 03.09.2008, что следует из имеющегося в деле письма банка.
 
    По счету № 40802810900000002139 в ОАО «Камчаткомагропромбанк» информация о наличии денежных средств по состоянию на 12.10.2007 представлена банком 15.08.2008, а по состоянию на 19.02.2008 была представлена  банком только 04.09.2008.
 
    В свою очередь инспекцией не представлено суду доказательств того, что на момент принятия оспариваемых актов налоговый орган обладал информацией о не достаточности денежных средств на всех имеющихся у заявителя расчетных счетах.
 
    Таким образом, суд считает, что инспекцией приняты оспариваемые решение и постановление в нарушение требований пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ. Инспекция не могла взыскать задолженность из-за отсутствия денежных средств на счете № 40802810500030000641 в ОАО Национальный Акционерный банк «Крайний север», однако как указывалось выше налогоплательщик имел другие расчетные счета в банках и налоговый орган должен был убедиться в невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств на других счетах заявителя.                
 
 
    Судом не принимается довод заявителя о нарушении налоговым органом требований статьи 70 Налогового кодекса РФ в части несоблюдения срока направления требования.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Из содержания и смысла пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 № 71 и пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 № 79 сроки направления требования, установленные статьей 70 НК РФ, не являются пресекательными, учитываются при рассмотрении требований о взыскании налогов и пеней. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, однако не может являться основанием для признания недействительным требования, направленного с нарушением срока.
 
 
    Также не принимается судом как не основанный на законе довод заявителя о не соблюдении инспекцией шестидесятидневного срока для вынесения решения и постановления об обращении взыскания на имущество должника определенного статьей 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Так статьей 47 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, подлежащего применению к возникшим правоотношениям)  предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Как указывалось выше требования №№1803, 1804 об уплате налога, сбора, пени, штрафа выставлены 10.09.2007, а требование № 33355 выставлено 13.12.2007, тогда как оспариваемые решение и постановление № 346 вынесены 19.02.2008, то есть в пределах определенного законом срока.
 
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
 
    Принимая во внимание изложенное, суд признал недействительными и несоответствующими Налоговому кодексу РФ Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю от 19.02.2008 № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя и Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю от 19.02.2008 № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
 
 
    Принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем Гура С.И. при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., в связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Гура С.И.
 
 
    Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Признать недействительными как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю от 19.02.2008 № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя и Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю от 19.02.2008 № 346 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Гура Сергея Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                        Д.А. Никулин