Решение от 22 июля 2014 года №А24-2443/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                   Дело № А24-2443/2014
 
    22 июля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296)
 
    к открытому акционерному обществу «Петропавловская судоверфь» (ИНН 4101000477, ОГРН 1024101015685)
 
    о взыскании платы за использование радиочастотного спектра в размере 1207,50 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.01.2014 по 23.05.2014 в размере 23,52 руб.
 
 
установил:
 
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – заявитель, Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Петропавловская судоверфь» (далее – ОАО «Петропавловская судоверфь», ответчик, общество) о взыскании за период с 01.01.2014 по 01.04.2014 задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в размере 1207,50 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.01.2014 по 23.05.2014 в размере 23,52 руб.
 
    При рассмотрении вопроса о принятии заявления Роскомнадзора к производству арбитражный суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В установленный определением суда срок ответчик отзыв на заявление не направил.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 26. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
 
    В силу положений пункта 4 статьи 22, статье 23 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность. Для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
 
    С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1 которых установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
 
    В силу пункта 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее – решение) применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
 
    Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее – Методика).
 
    Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
 
    Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, Роскомнадзором ОАО «Петропавловская судоверфь» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 30.12.2011 № 1221-11-0003 сроком действия до 29.12.2021.
 
    По разрешению, выданному обществу в соответствии с Методикой, приказом Роскомнадзора от 14.03.2012 № 178 ОАО «Петропавловская судоверфь» установлен размер ежегодной платы за использованием радиочастотного спектра, который составляет 4830 рублей в год.
 
    В связи с тем, что общество нарушило обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, Роскомнадзор в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона № 126-ФЗ приказом от 01.04.2014 № 286-рчс действие указанного разрешения прекратил.
 
    В тоже время, за фактическое пользование радиочастотным спектром у ОАО «Петропавловская судоверфь» образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2014 по 30.03.2014, которая составила 1207,50 рублей (4830 : 4 = 1207,50).
 
    В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2012 № АКПИ12-99, по смыслу вышеприведенных законоположений в их системной связи следует, что плата за использование радиочастотного спектра представляет собой плату за оказание услуг и предназначена для возмещения расходов государства на обеспечение системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата за 1 квартал 2014 года подлежала перечислению ОАО «Петропавловская судоверфь» в доход федерального бюджета не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала, а именно не позднее 05.01.2014.
 
    Как установлено арбитражным судом, Роскомнадзор направил ответчику уведомление от 25.12.2013 № 036-08-115-000-10917 о необходимости внесения ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2014 года в размере 1207,50 руб. с приложением расчета платы, который получен обществом 23.01.2014.
 
    09.04.2014 Роскомнадзор направил ОАО «Петропавловская судоверфь» письмо № 036-30-112-000-354, в котором сообщил обществу о наличии у него задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2014 года в размере 1207,50 руб., а также о необходимости ее уплаты в срок до 19.04.2014 в добровольном порядке.
 
    В установленный срок требование исполнено не было, что явилось основанием для обращения Роскомнадзорав арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    За несвоевременную уплату за использование радиочастотного спектрав 1 квартале 2014 года за период с 06.01.2014 по 23.05.2014 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки уплаты за использование радиочастотного спектра в размере 23,52 руб.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ право на изменение предмета или основания иска принадлежит только истцу, в связи с чем арбитражный суд обязан рассмотреть иск (заявление) в пределах заявленных требований и не вправе изменить предмет или основание иска самостоятельно.
 
    Из расчета пеней, содержащегося в заявлении, следует, что Роскомнадзор рассчитал период просрочки в количестве 85 дней – с 06.01.2014 по 23.05.2014.
 
    Вместе с тем, учитывая названное заявителем количество дней и фактический расчет пеней (1207,50 х 8,25% : 360 х 85 = 23,52), арбитражный суд считает, что периодом начисления процентов за пользование чужими денежными по настоящему делу является с 06.01.2014 по 31.03.2014 включительно (26 + 28 + 31).
 
    По данным заявителя на день рассмотрения дела задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2014 года в размере 1207,50 руб. и проценты в размере 23,52 руб. ответчиком не уплачены.
 
    В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Поскольку указанные заявителем обстоятельства ответчиком не оспорены, в силу указанной нормы они признаны ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требование заявителя о взыскании с ответчика задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2014 года в размере 1207,50 руб. и процентов за период с 06.01.2014 по 31.03.2014 в размере 23,52 руб. обоснованным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку Роскомнадзор при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая положения статьи 333.21 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000,00 руб.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    взыскать с открытого акционерного общества «Петропавловская судоверфь», имеющего основной государственный регистрационный номер 1024101015685, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Сахалинской, д. 23, плату за использование радиочастотного спектра и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1231,02 руб., в том числе:
 
    - в доход федерального бюджета плату за использование радиочастотного спектра в размере 1207,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 23,52 руб.;
 
    - в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение по результатам рассмотрениядела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                     И.Ю. Жалудь