Решение от 05 августа 2014 года №А24-2414/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-2414/2014
 
    05 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 августа 2014 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Кудрявцева Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску
 
    индивидуального предпринимателя Червоненко Сергея Михайловича (ИНН 410100038196; 410100038196, ОГРН 304410102300017; 304410102300017)
 
    к ответчику
 
    федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Камчатскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101099096; 4101121312, ОГРН 1044100664167; 1084101000147)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Кравченко М.Н. – по доверенности от 15.05.2014 (сроком до 31.12.2014)
 
    от ответчика:
 
    Не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от третьего лица:
 
    Не явились, извещены надлежащим образом;
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Червоненко Сергей Михайлович (далее – ИП Червоненко С.М., истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:28, площадью 3856 кв. м., местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, д. 1, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в размере его рыночной стоимости в сумме 8 200 000 руб.
 
    Требования заявлены истцами со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 135).
 
    Ответчик извещенный в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направил. До начала судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно направленному отзыву просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с их необоснованностью, считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю и Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, извещенные в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
 
    В порядке статьи 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что установленная распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно выше рыночной стоимости, что создает для истца дополнительное бремя в виде расходов по уплате земельного налога.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:28, площадью 3856 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, д.1.
 
    Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края» (далее – Распоряжение              № 981-р) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Камчатского края по состоянию на 01.01.2012 согласно приложениям № 1–3.
 
    В соответствии с Распоряжением № 981-р стоимость спорного земельного участка составила 23 650 120 руб. 48 коп.
 
    Истец, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился ООО Агентство финансовых консультаций Концепт для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка. Отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № 294-14 от 24.04.2014, установлено, что по состоянию на 01.01.2012 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляла 8 200 000 руб. 00 коп.
 
    Указывая на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная Распоряжением № 981-р, существенно выше рыночной стоимости, определенной указанным отчетом, что создает для истца дополнительное бремя в виде расходов по уплате земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011               № 913/11 права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Закона № 167-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения об утверждении кадастровой стоимости земельного участка), устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В соответствии со статьей 24.19. Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений.
 
    Как указывалось выше, истцом в материалы дела представлен отчет
№ 294-14 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный Агентством финансовых консультантов Концепт, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 8 200 000 руб.
 
    В порядке статьи 65 АПК РФ доказательств того, что рассматриваемый отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в материалы дела не представлено.
 
    Оценив представленный истцом отчет в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о существенном расхождении между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, определенной в Распоряжении № 981-р на 01.01.2012 и его рыночной стоимостью, определенной на 01.01.2012, поскольку кадастровая значительно превышает рыночную стоимость, определенную оценщиком.
 
    При таких обстоятельствах установленная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права истца как плательщика земельного налога, поскольку увеличивают бремя его расходов при их оплате.
 
    Применяя положения статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка подлежит определению на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. При этом стоимость земельного участка устанавливается в пределах срока действия кадастровой стоимости земельного участка, установленного законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку истец в порядке статьи 65 АПК РФ доказал, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает размер рыночной стоимости, определенной на ту же дату, что свидетельствует о нарушении его прав как плательщика земельного налога, суд, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011
№ 913/11, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 200 000 рублей.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, в силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в государственный реестр объектов недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусмотрено.
 
    Ссылка ответчика на несуществующий земельный участок, в отношении которого составлен отчет об оценке, носит предположительный характер и опровергается материалами дела.
 
    Доводы учреждения о ненадлежащем процессуальном его статусе в качестве ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований общества, поскольку права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.
 
    С учетом изложенного, требование истца об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:28 площадью 3856 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, д. 1  в размере его рыночной стоимости в сумме 8 200 000 руб. подлежит удовлетворению.
 
    В связи с чем, довод ответчика о необоснованности заявленного истцом требования в указанной части отклоняется, поскольку не противоречит требованиям законодательства.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 8 000 руб. взыскивается с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования ИП Червоненко С.М. удовлетворить
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:28 площадью 3856 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, д. 1  в размере его рыночной стоимости в сумме 8 200 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:28 площадью 3856 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, д. 1  в размере его рыночной стоимости в сумме 8 200 000 руб.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу индивидуального предпринимателя ИП Червоненко С.М. 8 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                 Н.Б. Кудрявцев