Решение от 25 июля 2008 года №А24-2385/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский   
 
    25 июля 2008 год                                                                         Дело №А24-2385/2008                                                                                                                                   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля   2008 года.      
 
    Решение изготовлено в полном объеме25 июля   2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун  А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    заявление:                                  Управления  Пенсионного фонда  Российской Феде -
 
    рации (государственное учреждение) в Елизовском
 
    районе  Камчатского края
 
    к:                                                  главе крестьянского (фермеровского) хозяйства
 
    Портьянову  Валентину Григорьевичу 
 
    о взыскании 69  руб. 50 коп.   
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:                              Хвалеев В.А.  – представитель по доверенности
 
    № 7 от 30.01.2008  (по 31.12.2008),
 
    от ответчика:                              не явились.
 
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) вЕлизовском районе Камчатского края  (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением, в котором просит, на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Портьянова Валентина Григорьевича  (далее – ответчик) штраф  в размере 69  рублей 50 копеек  за не представление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2007 год  в территориальные  органы Пенсионного фонда РФ.
 
    Ответчик  явку своего полномочного представителя не обеспечил о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.
 
    Частью 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
 
    В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
 
    Суд, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против перехода в судебное заседание, считает возможным в порядке ст. 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что штраф ответчиком не уплачен. Представил реестр учета платежей страхователей в отношении ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, ответчик – Портьянов Валентин Григорьевич глава крестьянского (фермерского) хозяйства зарегистрирован регистрирующим органом – Межрайонной ИФНС №2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу 07.06.2007, о чем выдано  свидетельство серии 41 № 0003571133. 
 
    25.03.2008органом пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки №100  ипо результатам его рассмотрения 24.04.2008  вынесено решение № 100 о привлечен к ответственности в виде взыскания 69 руб. 59 коп. штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок, до 01.03.2007, сведений, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.
 
    25.04.2008 направлено требование №100 об уплате штрафных санкций в срок до 20.05.2008.
 
    Всвязи с неисполнением требования в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Эти Правила, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям.
 
    Установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ).
 
    В данном случае требование о взыскании штрафа в размере 69 рублей 50 копеек за не представление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2007 год  в территориальные органы Пенсионного фонда РФ предъявлено, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь обязан предоставить в орган Пенсионного фонда РФ сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя как на застрахованное лицо.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Согласно статье 1 данного Закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2002  № 198-ФЗ).
 
    Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Конституция Российской Федерации в ст. 115 устанавливает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422.
 
    Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации (пункт 2).
 
    Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации и Российской газете.
 
    Таким образом, Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.
 
    Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно.
 
    Согласно статьям 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 154 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.
 
    Как видно из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра, датой рождения ответчика является 12.09.1944 года.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме  616 руб. на ответчика не возлагается, и следовательно он не должен представлять в органы ПФ РФ в этой части какие либо сведения.
 
    Кроме того, поскольку ответчик прошел государственную регистрацию  как   глава крестьянского (фермерского) хозяйства 07.06.2008, то только со следующего дня после регистрации у него возникает обязанность по уплате страховых взносов  и представлению сведений в органы ПФ РФ.
 
    При таких обстоятельствах  суд приходит к выводу о наличии в действиях  главы крестьянского (фермерского) хозяйства правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета, в отношении самого себя.
 
    Расчет финансовых санкций проверен судом  и признан соответствующим законодательству РФ.   
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает, привлечение ответчика к ответственности по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ правомерным, а требование заявителя о взыскании с ответчика штрафа в размере 69 руб. 50 коп. (695 х 10%) подлежащим удовлетворению в полном объеме. 
 
    Расходы по уплате государственной пошлины составляют 500 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.
 
 
    Руководствуясь  статьями 1-3, 17, 27, 167-171, 176, 216   Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Взыскать   с   главы крестьянского (фермеровского) хозяйства  Портьянова Валентина Григорьевича  (12.09.1944 года  рождения, место рождения  -  Бухта Светлая Тертейский район Приморского края, место жительства: Камчатский край, Елизовский  район,  с.  Пиначево,  ул.  Набережная, д. 7, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу     07.06.2007,  свидетельство серии 41 № 0003571133):  
 
    -69 руб. 50 коп. штрафа и взыскиваемую сумму  зачислить на р/с 40401810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Камчатскому краю , ИНН 4101121182, БИК 043002001,  назначение платежа «Штраф за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета»;
 
    - 500  руб.   государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                            А. М. Сакун