Определение от 16 марта 2009 года №А24-234/2008

    8
 
А24-234/2008
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
683009, Российская Федерация, Камчатский край,
 
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2, тел 8 (4152) 219-200, факс 219-219
 
e-mail: info@kamchatka.arbitr.ru, http://kamchatka.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов
 
    г. Петропавловск-Камчатский         Дело № А24-234/2008
 
    16  марта  2009 года                     
 
 
    Резолютивная часть определения оглашена 12  марта  2009 года
 
    Определение в полном объеме изготовлено 16 марта  2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление  
 
 
    УФНС России по Камчатскому краю  
 
    о включении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) в сумме   9.032.693,12 руб.   задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в реестр требований кредиторов  Государственного унитарного предприятия «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство»
 
    предъявленное по делу № А24-234/2008
 
    по заявлению
 
    уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы в лице  Межрайонной ИФНС России № 1 по Камчатскому краю
 
    о признании несостоятельным (банкротом) Государственного унитарного предприятия «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство»
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Курсаков М.М. – представитель по доверенности  от 22.11.2007  до 01.08.2009;
 
    от конкурсного управляющего
 
    Не явился;  
 
    от ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное)
 
    Акмишев Т.М. – представитель по доверенности  от 25.12.2008 № 39 до 31.12.2009;
 
 
 
установил:
 
    Решением от 22.08.2008 Государственное унитарное предприятие «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство» признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Храменок Е.А. Объявление об открытии конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ»  от 20.09.2008 № 170.
 
    20.02.2009  УФНС России по Камчатскому краю  обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) в сумме   9.032.693,12 руб.   задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  за период с 2002 по  2007 года в реестр требований кредиторов  Государственного унитарного предприятия «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство».
 
    Конкурсный управляющий, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
 
    С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, судебное заседание проводится в отсутствие конкурсного управляющего в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель Пенсионного фонда представил письменное ходатайство об уменьшении заявленных требований до 8.759.466,16 руб., в связи с тем, что согласно ведомости  уплаты страховых взносов за  2008 год задолженность в сумме 262.662,68 руб. оплачена должником  06.05.2008 и зачтена в счет погашения задолженности  за  2002 год.
 
    Уменьшение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.  
 
    Как следует из материалов дела, задолженность за  2002-2005 годы подтверждена решением  от 14.08.2006 по делу № А24-2329/2006  о взыскании недоимки за 2002-2005 года в сумме  5.194.213,42 руб., согласно которому в удовлетворении требований отказано в  связи с пропуском срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд.
 
    Требованием  от 17.11.2008 № 59  должнику доначислены пени:
 
    на недоимку за  2002 год за период с  15.04.2003 по  26.08.2008 в сумме  748.231,20 руб.;
 
    на недоимку за  2003 год за период с  15.04.2004 по  26.08.2008 в сумме  565.588,70 руб.;
 
    на недоимку за  2004 год за период с 15.04.2005 по  26.08.2008 в сумме  587.114,44 руб.
 
    Задолженность за  2005 год подтверждена решением от 12.03.2007 по делу № А24-6608/2006 о взыскании с должника задолженности за  2005 год, в сумме  2.028.376,05 руб., согласно которому  требования удовлетворены, с должника в пользу Пенсионного фонда взыскано 2.028.376,05 руб.
 
    Требованием от 26.01.2009 № 4 на недоимку за  2005 год за период с  06.05.2005 по  26.08.2008  доначислены пени в сумме  757.082,14 руб.
 
    Задолженность за  2006 год подтверждена решением  от 03.10.2007 по делу
 
    № А24-3743/2007 о взыскании с должника недоимки за  2006 год в сумме 2.717.535 руб.
 
    Требованием от 26.01.2009 № 4 на недоимку за  2006 год за период с  06.05.2006 по  26.08.2008  доначислены пени в сумме  535.390,53 руб.
 
    Задолженность за  4 квартал 2007 года подтверждена  требованием  от 29.06.2008 № 62  о взыскании недоимки  в сумме  7.204 руб. на накопительную часть и 173,57 руб. – пени на накопительную часть.
 
    Требованием  от  17.11.2008 № 59  должнику доначислены пени на недоимку за  4 квартал  2007 года за период с  22.04.2008 по  26.08.2008 в сумме  327,17 руб.
 
    За несвоевременное представление  ведомости  по уплате страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование за  2004 год решением суда  от 22.12.2005 по делу № А24-3472/05 с должника в пользу пенсионного фонда взыскан штраф в размере  50.000 руб.
 
    Рассмотрев представленные доказательства и выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования частично обоснованными.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ.
 
    Согласно статье 26 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    На основании статьи 2 упомянутого Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе    в    части    осуществления    контроля    за    их    уплатой,    регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Как разъяснено в пунктах 19, 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве",  при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.
 
    Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.
 
    Учитывая, что  решением суда  от 14.08.2006 по делу № А24-2329/2006  Пенсионному фонду отказано во  взыскании недоимки за 2002-2004 годы в сумме  5.194.213,42 руб. в  связи с пропуском срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд, требования заявителя в части включения в реестр недоимки за  2002-2004 годы  - необоснованны.
 
    Кроме того, поскольку пени являются производными от недоимки то и начисление пени на недоимку за  2002-2004 по требованию  от 17.11.2008 № 59  необоснованно.
 
    На основании  вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о  включении в реестр требований кредиторов недоимки и пеней за 2002-2004 годы в сумме 3.589.112,03 руб.,  в том числе: недоимка -  1.688.177,69 руб., и пени – 1.900.934,34 руб.
 
    Согласно  части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счету.
 
    При таких обстоятельствах суд признает требования уполномоченного органа по уплате  страховых взносов за 2005-2007 годы в сумме  5.170.354,13 руб., в том числе: 3.827.554,29 руб. – недоимки, 1.292.799,84 руб. – пени, 50.000 руб. – штрафа – обоснованными.
 
    Решая вопрос об очередности удовлетворения заявленного требования, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 22.06.2006 №.25, судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.
 
    Поскольку режим исполнения предопределяет очередность удовлетворения соответствующего требования, то требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат включению во вторую очередь применительно к абзацу 3 пункта 4 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору).
 
    Дополнительно следует отметить, что применение к рассматриваемым требованиям общего режима, установленного Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» для обязательных платежей, повлечет ограничение конституционных прав и свобод лиц, находившихся в трудовых отношениях с должником, признанным банкротом, а также нарушение конституционного принципа равенства, поскольку при неуплате должником страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период выполнения работниками трудовых обязанностей данный период не будет учтен при исчислении страхового стажа (статьи 3, 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе являются не налоговыми, а индивидуально-возмездными платежами, имеют персональное назначение, что выражается в обеспечении права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Соответственно к требованиям по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование невозможно применение того же режима, который установлен Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении налогов.
 
    Таким образом, требование уполномоченного органа в части задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3.827.554,29  руб., в том  числе: на страховую часть – 3.295.440,89 руб., на накопительную – 524.909,11 руб., относятся к требованиям кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов должника.
 
    Требование уполномоченного органа  в части пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1.292.799,84 руб.,  и  50.000 руб. – штрафа в том числе: на страховую часть – 1.134.270,26 руб., на накопительную – 158.202,41 руб., относится к требованиям кредиторов третей очереди реестра требований кредиторов должника применительно к абзацу 4 пункта 4 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии со ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
 
    Сведения о признании должника  банкротом и открытии конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсант»  от  20.09.2008. Реестр закрыт 20.11.2008.
 
    Поскольку кредитор обратился в суд  20.02.2009 по истечении двухмесячного срока с даты опубликования указанных сведений, то есть после закрытия реестра требований кредиторов,  требования заявителя в сумме 5.170.354,13 руб., не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
 
    Расчеты с кредиторами по требованиям, заявленным после закрытия реестра требований кредиторов, производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном статьей 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Такие требования удовлетворяются за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов должника.
 
    Руководствуясь статьями 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и статьями 49, 184-185, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
определил:
 
    В удовлетворении требованийУФНС России по Камчатскому краю  о включении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) по недоимке и пени за 2002-2004 годы в сумме 3.589.112,03 руб.,  в том числе: недоимка -  1.688.177,69 руб., и пени – 1.900.934,34 руб. в реестр требований кредиторов  Государственного унитарного предприятия «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 8202002291, ОГРН  1024101417438) – отказать за необоснованностью.
 
    Признать требования кредитора УФНС России по Камчатскому краю  в сумме  5.170.354,13 руб., обоснованными.
 
    Во включении требований УФНС России по Камчатскому краю по уплате  страховых взносов за 2005-2007 годы в сумме  5.170.354,13 руб., в том числе: 3.827.554,29 руб. – недоимки, 1.292.799,84 руб. – пеней, 50.000 руб. – штрафа    в реестр требований кредиторов  Государственного унитарного предприятия «Тигильское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 8202002291, ОГРН  1024101417438) – отказать в связи с закрытием реестра.
 
    Конкурсному управляющему  обеспечить удовлетворение признанных судом обоснованными требований, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов, в порядке, установленном законодательством.
 
    Разъяснить, что в соответствии с п. 4 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его вынесения. Обжалование определения не приостанавливает его исполнение.
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края – http://kamchatka.arbitr.ru.
 
 
    Судья               Л.А. Барвинская