Решение от 14 октября 2008 года №А24-2327/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело  № А24-2327/2008
 
    14 октября  2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  14 октября  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой В.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «Барракуда»
 
    о признании недействительным решения Камчатской таможни от 06.06.2008 № 10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
 
 
    при участии:
 
    от заявителя                                    Насонова О.О. – представитель по доверенности от 14.06.2008 б/н до 31.12.2008;
 
    от таможни                                      Третьяк Е.В. – представитель по доверенности от 15.01.2008 № 11/16 до 31.12.2007; Южаков О.В. – представитель по доверенности от 15.01.2008 № 11/18 по 31.12.2007; Беляк Н.В. – представитель по доверенности от 16.09.2008 № 11/6718 до 31.12.2008;
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Барракуда» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконным и отмене решения Камчатской таможни от 06.06.2008 №10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по следующим основаниям.
 
    При определении кода ТН ВЭД для декларирования товара: моторное транспортное средство, б/у, модель «HINORANGER», 1987 года выпуска, полной массой 7925 кг, шасси FD175В-21330, кузов FD175B-21330,  двигатель H07C-Е18274, дизель, объем 6728 куб.см, предназначенное для перевозки грузов, оборудованное полноповоротным гидравлическим краном-манипулятором, электрической лебедкой, сходнями, - Общество указало в ГТД № 10705030/160508/0001160 код товара 8705901000, при этом Общество  руководствовалось ТН ВЭД, в соответствии с которой в товарную позицию 8705 включаются моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров и грузов. В данную позицию включаются грузовые аварийные автомобили, представляющие собой автомобильные шасси с полом или без него и оборудованные подъемными устройствами, такими как неповоротные краны, козлы, блоки или лебедки, и предназначенными для подъема и буксировки транспортных средств в аварийном состоянии. Данное описание полностью соответствует фактически перемещенному на таможенную территорию РФ товару «HINORANGER».
 
    Спорный автомобиль предназначен для эвакуации (погрузки и перевозки) только транспортных средств с места аварии или неисправных транспортных средств, для этих целей он оснащен специальным оборудованием, таким как специальная грузовая платформа, лебедка, две гидравлические опоры, две гидравлические опоры под платформой и аппарель. Спорный автомобиль не может перевозить никакие другие грузы, то есть является транспортным средством специального назначения.
 
    Камчатская таможня 06.06.2008 неправомерно приняла решение  о классификации товара по коду 8704 22 990 3.
 
    Основанием принятия  решения Камчатской таможни  послужило  заключение эксперта  от 04.06.2008 № 81/э «Камчатского центра сертификации», согласно которому автомобиль  «HINORANGER»  признан грузовым.
 
    Вместе с тем, по заключению эксперта Торгово-промышленной палаты  Камчатского края  (далее ТПП)   Пархомчук А.В. от 05.06.2008 № 0700000513 автомобиль «HINORANGER»   отнесен к классификационному коду № 8705901000 - автомобиль грузовой  аварийный – эвакуатор.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Камчатская таможня (далее – таможня) заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Из отзыва следует, что Общество необоснованно  определило код ТН ВЭД,  исходя из текста внешнеторгового договора купли-продажи № 01/07. Экспертом ТПП установлено, что автомобиль «HINORANGER»   осуществляет перемещение (эвакуацию) транспортных средств путем подъема и буксировки посредством стационарно установленных механизмов – крановой установки  и  лебедки. При этом экспертом ТПП классификация товара произведена  по правилам 1,6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России.
 
    Экспертом ТПП подменены понятия «буксировка» и «перевозка». Кроме того, автомобиль «HINORANGER» не обладает технической возможностью  буксировки. Наличие бортового кузова для перевозки грузов размером 5м х 2,1м не позволяет приподнять какую-либо часть аварийного автомобиля и буксировать его; крановая установка и лебёдка для подъёма и буксировки автомобилей не предназначены. Использование данных технических средств (для подъёма и буксировки транспортных средств по извилистой дороге, а также на подъёмах и спуске может привести к опрокидыванию обоих транспортных средств.
 
    Текстом товарной позиции 8705 ТН ВЭД России и примечаний к ней не предусмотрено отнесение моторных транспортных средств для перевозки грузов, в данном случае, автомобилей. Исходя из текста товарной позиции 8705 ТН ВЭД России, в данную товарную позицию включаются только те транспортные средства, которые, ввиду отсутствия грузовой платформы, позволяющей перевозить автомобили на себе, осуществляют перемещение (эвакуацию) методом частичной погрузки, используя при этом специальные приспособления: неповоротные краны, козлы, блоки. Фотографии таких транспортных средств прилагаются.
 
    Акт экспертизы № 0700000513 от 05.06.2008  ТПП не может являться допустимым доказательством по тем основаниям, что не соответствует  требованиям  Федерального закона от 31.05.2005 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
 
    Кроме того, согласно п. «г» ст. 12 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в РоссийскойФедерации» Торгово-промышленные палаты имеют право проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров. Проведение экспертизы по определению кода ТН ВЭД России Торгово-промышленными палатами России законодательно не закреплено. Данное право закреплено за таможенными органами ст.40 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, предоставленный Акт экспертизы № 0700000513 от 05.06.2008 не отвечает требованиям, предъявляемым к заключениям экспертов. Эксперты Торгово-промышленной палаты не обладают правом определять коды товаров в соответствии с ТН ВЭД России и, следовательно, данный Акт не может являться допустимым доказательством.
 
    Из представленного дополнения к отзыву следует, что заключение эксперта № 826.1.СЭ.02/07-08 по идентификационной экспертизе от 31 июля 2008 года также не может являться допустимым доказательством по тем основаниям, что в соответствии со статьей 16 ФЗ от 31.05.2001 №73-Ф3 эксперт не вправе принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения.
 
    Экспертиза № 826.1.СЭ.02/07-08 от 31 июля 2008 года проведена экспертом на основании заявки ООО «Барракуда». Статьей 41 вышеуказанного закона разъясняется, что судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, не являющимися государственными судебными экспертами, при этом на их деятельность распространяется действие статей 2, 4, 6-8, 16 и 17 ФЗ №73-Ф3. Следовательно, экспертом Путивльским М.А. нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
 
    Представители Камчатской таможни заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву. Считают, что  ТПП не обладает  полномочиями производить экспертизу. Инструкция о порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями Системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации  - СТО ТПП 20-01-06 – не является официальным документом. Просили  в удовлетворении требований Общества  отказать.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Общество, в соответствии с контрактом от 01.01.2007 № 01/07, ввезло на территорию России товар: моторное транспортное средство, б/у, модель «HINORANGER», 1987 года выпуска, полной массой 7925 кг, шасси FD175В-21330, кузов FD175B-21330,  двигатель H07C-Е18274, дизель, объем 6728 куб.см, предназначенное для перевозки грузов, оборудованное полноповоротным гидравлическим краном-манипулятором, электрической лебедкой, сходнями,- (далее - «HINORANGER», эвакуатор), подав  ГТД № 10705030/160508/0001160, в которой классифицировала автомобиль по коду ТН ВЭД 8705 90 100 0.
 
    Камчатская таможня приняла решение от 06.06.2008 №10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в котором классифицировала  указанный автомобиль по коду 8704 22 990 3. При классификации товара таможня использовала заключение эксперта ООО «Камчатский центр сертификации» от 04.06.2008 № 81/Э.
 
    Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
 
    Согласно статье 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.
 
    Пунктом 1 статьи 40 ТК РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ).
 
    Статьей 39 ТК РФ установлено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
 
    В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, изложенных в Таможенном тарифе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 (далее - ОПИ ТН ВЭД), классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
 
    Подпункт "а" правил 3 ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
 
    В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830, в группу 8704 включаются моторные транспортные средства для перевозки грузов. К группе 8705 относятся моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками). В данную товарную позицию включается ряд автомобилей, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть, основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.
 
    Как следует из заключения эксперта Путивльского М.А. № 826.1.СЭ.02/07-08 от 31.07.2008, автомобиль «HINORANGER», цвет белый, шасси № FD175В-21330,  представляет собой двухосное моторное транспортное средство, оборудованный грузовой платформой, гидравлическим краном-манипулятором, 2-ями гидравлическими опорами, лебедкой и двумя сходнями из легкого сплава. Имеет металлическую грузовую платформу с дощатым настилом, оборудованную низкими откидывающимися бортами высотой 170 мм, 8-ю подвижными утопленными кольцами для крепления груза.  В передней части платформа оборудована гидравлической лебедкой синего цвета с маркировкой на японском языке. Управление лебедкой выведено за кабину.  Лебедка может использоваться для затаскивания на платформу транспортных средств. В задней части платформы оборудованы две полки для установки сходней. Сходни предназначены для обеспечения возможности въезда или затаскивания транспортных средств на грузовую платформу. В задней части под платформой оборудованы две металлические опоры, предназначенные для восприятия нагрузки на платформу при погрузке транспортных средств.
 
    Согласно Акту экспертизы № 0700000513, составленному экспертом отдела «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Камчатского края Пархомчук А.В. 05.06.2008, для грузового аварийного автомобиля-эвакуатора марки «HINORANGER» кузов FD175B-21330, год выпуска 1989, дизельный двигатель модели Н07С, объем двигателя 6728 куб.см., мощность двигателя 150 л.с., заводской номер двигателя 21330, страна-изготовитель  Япония, бывшего в эксплуатации, установлен классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности – 8705901000.
 
    В заключении эксперта  ООО «Камчатский центр сертификации» Дорчинца А.С. от 04.06.2008 № 81/Э  автомобиль марки «HINORANGER» дано описание автомобиля аналогично описанию, сделанному в заключении эксперта Путивльского М.А. № 826.1.СЭ.02/07-08 от 31.07.2008. Отвечая на поставленные вопросы, эксперт Дорчинец А.С. указал, что автомобиль оборудован устройством для подъема транспорт средств: гидравлическим краном-манипулятором. Автомобиль не оборудован буксирным прибором, возможность буксировки заводом-изготовителем не предусмотрена. Подъем транспортных средств при работе в стационарных условиях не является единственной конструктивно обусловленной функцией объекта экспертизы (вопрос .2, п.8.2). Вместе с тем, эксперт не ответил на вопрос  в части того, является ли подъем и буксировка транспортных средств определяющей для его основного эксплуатационного предназначения.
 
    Отвечая на вопрос: выполняет ли автомобиль транспортные функции, если да то для перевозки каких грузов и каким образом осуществляется погрузка и крепление груза, - эксперт указал, что автомобиль «HINORANGER» может выполнять транспортные функции, то есть производить работы по перевозке различных крупногабаритных грузов (автомобилей, специальной и дорожной техники, грузов общего назначения и т.д.) (вопрос 3, п.8.2).
 
    В Акте экспертизы № 0700000513, составленному экспертом отдела «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Камчатского края Пархомчук А.В. 05.06.2008, эксперт указала, что для определения функционального назначения предъявленного для экспертизы автотранспортного средства, экспертом установлены основные признаки – наличие шасси с бортами выстой 16 см и креплений; наличие стационарных устройств: кран, лебедка, - позволяющие производить подъем и буксировку другого транспортного средства, не имеющего возможности перемещаться самостоятельно (например, в аварийном состоянии). Грузоподъемность грузовой платформы составляет 8250 кг согласно маркировке на платформе.
 
    Экспертом также сделан вывод: основной целью исследуемого автотранспортного средства является выполнение нетранспортной функции, то есть перевозка грузов общего назначения не является функциональным назначением данного автотранспортного средства. Для выполнения функции – перевозка грузов общего назначения в соответствии с ГОСТ 27226-90 «Платформы бортовые автотранспортных средств. Внутренние размеры» внутренняя высота основных бортов платформы автотранспортных средств общетранспортного назначения грузоподъемностью от 6,0 до 8,0 тн должна быть не менее 600 мм.
 
    В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.01 N 830, к товарной позиции 8704 ТН ВЭД относятся моторные транспортные средства для перевозки грузов, а к товарной позиции 8705 - моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов.
 
    В соответствии с кодом ТН ВЭД 8704 22 990 3 классифицируются моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, бывшие в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет.
 
    Классификация по коду ТН ВЭД  8705 90 100 0 -  означает, что это моторные транспортные средства  специального назначения - автомобили грузовые аварийные, кроме  используемых для перевозки пассажиров  или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные  транспортные средства,  автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили,   автомастерские, автомобили с    рентгеновскими установками).
 
    Таким образом, основным критерием, связанным с классификацией автомобилей по кодам ТН ВЭД 8704 и 8705, является определение функционального предназначения автомобиля.
 
    Согласно заключениям экспертов Путивльского М.А. и Пархомчук А.В. автомобиль «HINORANGER» не может выполнять транспортные функции и является транспортным средством специального назначения, предназначенное для эвакуации и транспортировки неисправных транспортных средств. Объект не относится к автомобилям самозагружающимся для транспортных целей, предназначенных дня перевозки грузов, так как грузовая платформа не имеет необходимой высоты бортов в соответствии с требованиями ГОСТ 27226-90.
 
    Эксперт Дорчинец А.С. на вопрос о функциональном назначении автомобиля не ответил. Выводы эксперта Дорчинца А.С. о том, что автомобиль «HINORANGER» может использоваться для перевозки грузов, не могут быть расценены судом как вывод об основном функциональном назначении этого автомобиля.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные отличительные признаки автомобиля «HINORANGER» не соответствуют отличительным признакам автомобилей, классифицируемых по коду ТН ВЭД 8704.
 
    Основной довод таможенного органа о классификации автомобиля по товарной субпозиции 8704 сводится к способу, используемому при эвакуации: полной или частичной загрузки. Поскольку автомобиль «HINORANGER» предназначен для эвакуации неисправных транспортных средств путем полной загрузки, таможня считает, что имеет место перевозка грузов и, следовательно, этот автомобиль должен классифицироваться в товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».
 
    Вышеуказанные доводы таможни суд считает несостоятельными, поскольку специфические условия выполнения функций эвакуации неисправных автомобилей, естественно, предполагают перемещение эвакуируемых автомобилей в пространстве, что, однако, не придает машине-эвакуатору свойств транспортного средства товарной позиции 8704 ТН ВЭД, используемого для перевозки грузов.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что таможня неправильно классифицировала спорный автомобиль по коду ТН ВЭД 8704.
 
    Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.96 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" арбитражным судам разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит.
 
    Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
 
    Из вышеизложенного следует, что законных оснований для изменения классификации товара у таможенного органа не имелось, а принятое таможенным органом решение от 06.06.2008 № 10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД  нарушает права заявителя, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативных правовых актов государственного органа недействительными.
 
    Доводы таможни о том, что эксперты ТПП не имеют права проводить экспертизы по определению кода товаров в соответствии с ТН ВЭД, поскольку такое право не закреплено законодательно, суд считает необоснованными, поскольку  Закон Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в РоссийскойФедерации», предоставляя право Торгово-промышленным палатам проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы (подпункт «г» пункта 1  статьи 12), не ограничивает круг вопросов, по которым могут быть выполнены экспертизы. Право на проведение экспертиз закреплено также в п.20 ст. 12 Устава Некоммерческой негосударственной организации Торгово-промышленной палаты Камчатской области.
 
    Кроме того, право на проведение экспертиз для таможенных целей, в том числе уточнение характеристики товара и определение кода по ТН ВЭД СНГ, предусмотрено Инструкцией «О порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями Системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации» СТО ТПП 20-01-06 (официальное издание, г.Москва, 2006 г.).
 
    Доводы таможни о том, что заключение эксперта № 826.1.СЭ.02/07-08 по идентификационной экспертизе от 31 июля 2008 года не может являться допустимым доказательством по тем основаниям, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-Ф3 эксперт не вправе принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, суд считает несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании закона.
 
    При указанных обстоятельствах решение Камчатской таможни от 06.06.2008 № 10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД   подлежит признанию недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Судебные расходы в сумме 2000 руб., госпошлины относятся на Камчатскую таможню  и подлежат взысканию в пользу ООО «Барракуда».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил :
 
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Признать, недействительным решение Камчатской таможни от 06.06.2008 № 10705000-06-27/21 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД  как несоответствующее Таможенному кодексу РФ.
 
    Камчатской таможне принять меры к восстановлению нарушенных прав заявителя.
 
    Взыскать с Камчатской таможни в пользу ООО «Барракуда»  судебные расходы в сумме 2.000 руб. по оплате государственной пошлины.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения и (или) кассационная жалоба не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      Л.А.Барвинская