Решение от 14 июля 2014 года №А24-2312/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-2312/2014
 
    14 июля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Реснянской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Нафталан» (ИНН 4101156298, ОГРН 1134101001000)
 
    к
 
    Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101121312, ОГРН 1084101000147)
 
    о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 14.05.2014                           № 03/2698-01-09, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010115:88,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Сыроватская Н.С. – по доверенности от 23.01.2014, реестр нотариуса Сайфуллиной О.М. № 1Д-66, сроком на 1 год;
 
    от Министерства: Струнникова О.А. – по доверенности от 30.12.2013 № 79, по 31.12.2014,
 
 
установил:
 
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Нафталан» (далее – заявитель, Общество, ООО «Нафталан») обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 14.05.2014 № 03/2698-01-09, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010115:88.
 
    В обоснование своих доводов заявитель ссылается на пункты 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Нафталан» поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, пояснил суду, что Общество является собственником объекта незавершенного строительства – сооружение Автозаправочной станции на 4 колонки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
 
    16.04.2014 ООО «Нафталан» обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010115:88 сроком на три года для строительства объекта незавершенного строительства сооружение АЗС на 4 колонки. Сообщением от 14.05.2014 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка.
 
    По мнению заявителя, данный ответ Министерства является отказом в предоставлении земельного участка в аренду, который не соответствует статье 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Также представитель Общества пояснил, что после обращения ООО «Нафталан» в арбитражный суд с настоящим заявлением Министерством издано распоряжение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта. В адрес Общества направлен проект договора аренды.
 
    Министерство направило отзыв на заявление, в котором требования Общества не признало, указав, что письмо от 14.05.2014, исходя из его содержания, не является отказом в предоставлении земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель Министерства не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства по делу, суд считает, что заявление ООО «Нафталан» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства сооружение Автозаправочной станции на 4 колонки, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 588 кв. м, степень готовности 70 %, инв. № 9408, лит. I; А; 1–13, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, р-н Северо-Восток.
 
    16.04.2014 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 41:01:0010115:88 для строительства объекта незавершенного строительства сооружение Автозаправочной станции на 4 колонки.
 
    Письмом от 14.05.2014 № 03/2698-01-09 Министерство  сообщило заявителю о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2012 № 225-П предоставление земельных участков для строительства объектов капитального строительства осуществляется исключительно на торгах. В связи с поступившим заявлением ООО «Нафталан», а также обращений иных заинтересованных лиц, Министерством рассматривается возможность организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства сооружение АЗС на 4 колонки. Также в письме указано, что о принятом решении заявитель будет уведомлен дополнительно.
 
    Посчитав письмо Министерства отказом в предоставлении земельного участка, который является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 5 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 К РФ).
 
    Таким образом, приведенной нормой права установлен двухмесячный срок в течение которого заявителю должен быть направлен проект договора аренды (месяц на принятие решения, месяц на подготовку проекта договора и его направление).
 
    Министерством не оспаривается право ООО «Нафталан» на приобретение права аренды на земельный участок с кадастровым номером: 41:01:0010115:88 без проведения торгов.
 
    Как видно из материалов дела, до истечения месячного срока на принятие решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, письмом Министерства от 14.05.2014 Общество было уведомлено о том, что рассматривается возможность предоставления испрашиваемого земельного участка на торгах. При этом в названном письме Министерство указало, что о принятом решении Общество будет уведомлено дополнительно.
 
    С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое письмо от 14.05.2014, исходя из его содержания, не является отказом в предоставлении ООО «Нафталан» земельного участка на праве аренды.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что распоряжением Министерства от 09.06.2014 № 278-р земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:88 предоставлен Обществу для завершения строительства объекта незавершенного строительства сооружение Автозаправочной станции на 4 колонки.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ, учитывая, что письмо Министерства от 14.05.2014 не является отказом в предоставлении земельного участка, а испрашиваемый земельный участок предоставлен заявителю, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ.
 
    В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине согласно статье 110 АПК РФ относятся судом на ООО «Нафталан».
 
    Обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2014, после вступления решения суда в законную силу подлежат отмене в соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления отказать.
 
    Обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2014, после вступления решения суда в законную силу отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             К.Ю. Иванушкина