Дата принятия: 24 ноября 2008г.
Номер документа: А24-2307/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2307/2008
24 ноября 2008 года.
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью
«Ника»
о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому об отказе в государственной регистрации юридического лица от 01.04.2008
заинтересованное лицо: Молдавану Василий Константинович
при участии:
от заявителя: Полежаев В.А. – представитель по доверенности б/н
от 13.12.2007 (сроком на 3 года),
от ответчика: Гафарова Е.А. – представитель по доверенности №
11423 от 15.05.2008 (по 31.12.2008),
заинтересованное лицо: Молдавану В.К. – паспорт 3003 288879, выдан 3-м
ПО ПВС УВД г. Петропавловска - Камчатского
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – ООО «Ника», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому об отказе в государственной регистрации юридического лица от 01.04.2008.
В обоснование заявленных требований, заявитель ссылаясь на статьи 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» считает, что в указанных нормах содержится исчерпывающий перечень документов необходимых для представления и государственной регистрации изменений, которые и были представлены регистрирующему органу. Также ссылаясь на положения ст. 23,90 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» считает, что доля участника общества, который не внес в уставной капитал общества в полном размере, переходит к обществу с момента истечения срока внесения вклада. Законодатель не связывает переход доли участника общества утверждением его на общем собрании общества. Однако для направления его в регистрирующий орган с целью государственной регистрации было проведено собрание участников общества, на котором было принято решение об утверждении решения перехода доли к ООО «Ника», а также одобрения изменения в устав общества.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому (далее – регистрирующий орган, ответчик) представила отзыв на заявление, в котором требования заявителя отклонены. Считает, что представленное в инспекцию решение общего собрания участников ООО «Ника» (протокол № 3 от 20.03.2008) принято единолично одним участником, в тоже время как единый государственный реестр юридических лиц содержит сведения о двух участниках общества (Ника П.В. и Молдавану В.К.). Ссылаясь на положения п. 3 ст. 91 ГК РФ, п. 4 ст. 12, п.3 ст. 23, 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» указывает, что внесении изменений в учредительные документы юридического лица относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Также ссылаясь на ст. 23, 24 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» считает, что доля в уставном капитале общества в течение одного года со дня ее перехода обществу по решению общего собрания участников распределена между всеми участниками общества. Решение о распределении доли Молдавану В.К., перешедшей к обществу принято Ника П.В. единолично. В тоже время Молдавану В.К. в установленном порядке из состава участников Общества не исключен, поскольку неоплата доли в уставном капитале и последующий ее переход к обществу не предусматривает в качестве последствия прекращение участия в обществе или исключение из числа участников общества.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен второй участник общества - Молдавану Василий Константинович.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Представила для приобщения к материалам дела копии заявлений и приложенных к ним документов представленных для государственной регистрации.
Молдавану В.К. по заявленным заявителем требованиям заявил возражения. Пояснил суду, что гражданину Ника П.В. им лично были переданы 10 августа 2005 года денежные средства необходимые для осуществления деятельности общества в сумме 10 000 (десяти тысяч) дол. США. Документального подтверждения передачи денежных средств и для соответствующей цели у него не имеется. Доказательств передачи денежных средств также не имеется. В письменной форме оформление передачи денежных средств не производилось. Других доказательств внесения в уставный капитал своей доли не имеет. Дополнительно уточнил, что за все время существования общества, общих собраний не проводилось. О проведении их он не извещался. Какой либо корреспонденции в адрес общества или от общества в его адрес не поступало. О проведении общего собрания общества 20 марта 2008 года он не извещался.
Представитель заявителя дополнительно пояснил, что действительно общество не извещало Молдавану В.К. о проведении общего собрания, поскольку полагало, что данный гражданин уже не является участником общества.
Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Ника» зарегистрировано 17 августа 2005 года в качестве юридического лица регистрирующим органом - Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску – Камчатскому Камчатской области. Выдано свидетельство серия 41 № 000253439. Учредителями, которого являются Ника Павел Васильевич и Молдавану Василий Константинович. Уставный капитал Общества составляет 10 000 руб., размер вклада каждого из участников – 5 000 руб. На момент регистрации Общества и в течение первого года деятельности Общества учредители не оплатили уставный капитал в полном объеме, доля в уставном капитале по мнению заявителя оплачена только гр. Ника П.В. в размере 5000 руб., что подтверждается мемориальным ордером от 02.08.2005.
Поскольку доля в уставном капитале в размере 5 000 руб. не была оплачена Молдавану В.К.., то согласно пункту 3 ст. 23 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» его доля переходит к Обществу. На основании этого на общем собрании участников ООО «Ника» от 20 марта 2008 года, на котором участвовали: Ника П.В. – участник и ООО «Ника» в лице генерального директора Ника П.В. утверждены переход доли участника к ООО «Ника» и внесение изменений в устав общества об исключении п. 1.5 и 6.4 из устава, изложение п.1.6 – о местонахождении общества и п. 6.3 в новой редакции. Пунктом 6.3 установлено, что уставный капитал общества распределен в размере 50% - Ника Павел Васильевич, 50% ООО «Ника». Решение общего собрания участников Общества от 20 марта 2008 года оформлено протоколом № 3.
ООО «Ника» 25.03.2008 обратилось в уполномоченный орган с заявлением по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы Общества (об изменении юридического адреса) и с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об участниках юридического лица - физических лицах.
Решениями от 01.04.2008 Инспекция отказала Обществу в регистрации изменений. Основанием для отказа в государственной регистрации изменений связанных с внесением изменений в учредительные документы (об изменении юридического адреса) послужил вывод инспекции о том, что учредитель Ника П.В., не является единственным участником, поэтому не может единолично принимать решение о внесении изменений в учредительные документы общества.
Основанием для отказа в государственной регистрации изменений содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения об участниках юридического лица) послужил вывод инспекции о том, что учредительные документы юридического лица не содержат измененных сведений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
Общество не согласилось с принятыми решениями Инспекции и обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Таким образом, для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, Общество в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 17 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязано представить решение о внесении изменений в учредительные документы.
Как усматривается из материалов дела, общество представило все необходимые документы, в том числе среди документов для государственной регистрации Общество представило в Инспекцию протокол № 3 общего собрания участников ООО «Ника» (в лице учредителя – Ника П.В. и собственно Общества в лице генерального директора Ника П.В.) от 20 марта 2008 года, в котором содержится решение о внесении изменений в учредительные документы.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и представление их регистрирующему органу. Также материалами дела подтверждается представление изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.
В силу пункта 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 4 статьи 12, пункта 2 статьи 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала общества, относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также на решение исполнительных органов общества.
Пунктом 11.5 устава Общества (утвержденного собранием участников, протокол № 2 от 14.11.2005) также предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания участников Общества относятся в том числе изменение устава Общества, изменение уставного капитала Общества, внесение изменений в учредительный договор.
В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 23 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности» доля участника общества, который при учреждении общества не внес в срок свой вклад в уставный капитал общества в полном размере, переходит к обществу с момента истечения срока внесения вклада.
В соответствии со ст. 43 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований данного Федерального закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения.
В материалах дела не имеется и не оспаривается лицами, участвующими в деле то обстоятельство, что решение общего собрания в установленном порядке не оспорено.
При таких обстоятельствах вывод инспекции о том, что учредительные документы юридического лица не содержат измененных сведений, послуживший основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации не нашел свое подтверждение материалами дела.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае, в том числе, непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться, в том числе, сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Согласно пункту 5 данной статьи юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м, «о» - «с», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Из содержания пункта 1 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации *** лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».
Согласно пункту 4 указанного постановления методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, утвержденных настоящим постановлением, разрабатывает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, принятым на основании пункта 4 указанного выше постановления, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. В разделе 4 данного нормативного акта регулируется порядок заполнения заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), и разъясняется, что заявление формы № Р13001 заполняется юридическим лицом, в том числе, при изменении состава участников общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. В этом случае знаком «V» отмечается пункт 2.7 раздела 2 «Сведения об изменениях иных положений учредительных документов».
Согласно вышеуказанным нормам закона для государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменениях иных положений учредительных документов представляется заявление по форме № Р13001.
Статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа служит непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, представленных обществом и заполненных в заявлении формы № Р14001, налоговая инспекция указала, что единственный участник общества Ника П.В. не вправе принимать решение о внесение изменений, учитывая, что при создании юридического лица ООО «Ника» - было 2 учредителя - физических лиц.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» каждый учредитель должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать одного года с момента государственной регистрации общества.
Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля участника общества, который при учреждении общества не внес в срок свой вклад в уставный капитал общества в полном размере, переходит к обществу.
Статьей 24 указанного Закона доля, принадлежащая обществу, в течение одного года со дня ее перехода к обществу должна быть по решению общего собрания участников общества распределена между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества либо продана всем или некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам и полностью оплачена. Нераспределенная или непроданная часть доли должна быть погашена с соответствующим уменьшением уставного капитала общества. Документы для государственной регистрации предусмотренных настоящей статьей изменений в учредительных документах общества, а в случае продажи доли также документы, подтверждающие оплату проданной обществом доли, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, в течение одного месяца со дня принятия решения об утверждении итогов оплаты долей участниками общества и о внесении соответствующих изменений в учредительные документы общества. Указанные изменения в учредительных документах общества приобретают силу для участников общества и третьих лиц со дня их государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Поскольку физическое лицо - Молдавану В.К., который на момент создания общества являлся его учредителем, не представил доказательств оплаты своего вклада в уставном капитале общества, то его доля переходит к обществу.
Статьей 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к исключительной компетенции общего собрания участников общества отнесено изменение устава общества, в том числе, изменение размера уставного капитала общества.
Решение общего собрания оформлено протоколом № 3 общего собрания ООО «Ника» от 20 марта 2008 года.
Статьей 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к исключительной компетенции общего собрания участников общества отнесено изменение устава общества, в том числе, изменение размера уставного капитала общества.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа налоговой инспекции в государственной регистрации, поскольку заявителем соблюдены требования Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и представлены все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 17 указанного Закона.
В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине составляют 4000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.
В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.
Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника».
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27,100, 110, 167-171, 176, 197- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому об отказе в государственной регистрации юридического лица от 01.04.2008, как не соответствующие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» уплаченную государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А. М. Сакун
