Решение от 24 апреля 2008 года №А24-2234/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                      Дело № А24-2234/2007
 
24
 
апреля
 
    2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе председательствующего судьи Мирошниченко В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Душенкиной О.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А24-2234/2007
 
    по иску Товарищества собственников жилья «Уют»
 
    к Камчатскому краю в лице Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области,
 
    администрации Камчатской области,
 
    Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго»
 
    о взыскании 216.798 руб. 36 коп.
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Селиванова Л.В. – председатель правления ТСЖ, Пахомова М.В. – представитель по доверенности № 7 от 05.07.2007г. (сроком до 04.07.2008г.)
 
    от ответчиков:
 
    от Камчатского края: не явились
 
    от Управления по рег. тарифов (правопреемник – Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края): Титова И.А. – представитель по доверенности № 1 от 10.01.2008г. (сроком на один год)
 
    от администрации Камчатской области: не явились
 
    от Департамента (правопреемник – Минфин Камчатского края): Березина М.Г. – представитель по доверенности № 21\05\2-11\99 от 24.01.2008г. (сроком до 31.12.2008г.)
 
    от третьего лица: не явились
 
 
установил:
 
 
    Товарищество собственников жилья «Уют» (далее – ТСЖ «Уют») обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с исковым заявлением, в котором, с учетом принятых судом уточнений, просит взыскать с Камчатского края в лице Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области за счет казны Камчатской области 216.798 руб. 36 коп. убытков, причиненных изданием Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области незаконного постановления № 8 от 14.07.2005г.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 01.08.2005г. по 22.12.2005г. был вынужден оплачивать теплоэнергию по тарифам, установленным пунктом 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области № 8 от 14.07.2005г., который решением Арбитражного суда Камчатской области от 22.12.2005г. признан не соответствующим статье 157 Жилищного кодекса РФ и недействующим.
 
 
    Первоначально принятым по делу решением от 04.10.2007г. исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
 
 
    Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.02.2008г. названное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
 
    Камчатский край, администрация Камчатской области и государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго» явку в судебное заседание своих полномочных представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями с отметками о вручении адресатам копий судебного акта.
 
    При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
 
 
    До начала рассмотрения спора по существу явившийся в судебное заседание представитель Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края заявила ходатайства о замене в порядке процессуального правопреемства ответчика Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области его правопреемником Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края.
 
    Как пояснила представитель, Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края была образована в результате реорганизации в форме слияния управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области и управления по регулированию тарифов администрации Корякского автономного округа, и в соответствии с пунктом 2 постановления губернатора Камчатского края № 273 от 14.12.2007г. является правопреемником указанный управлений.
 
    В обоснование заявленного ходатайства представлены соответствующие документы.
 
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд находит его обоснованным и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ заменяет Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области его правопреемником Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края в порядке процессуального правопреемства.
 
 
    Представитель Министерства финансов Камчатского края также заявила ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства ответчика Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области его правопреемником Министерством финансов Камчатского края.
 
    Суду представлены постановление губернатора Камчатского края № 130 от 25.10.2007г., Положение о Министерстве финансов Камчатского края, утвержденное постановлением губернатора Камчатского края № 253 от 11.12.2007г., в соответствии с которыми Министерство финансов Камчатского края образовано в результате реорганизации в форме слияния Департамента финансов администрации Корякского автономного округа и Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, и является правопреемником обоих департаментов.
 
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд также находит его обоснованным и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ заменяет Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области его правопреемником Министерством финансов Камчатского края в порядке процессуального правопреемства.
 
 
    Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом представители истца заявили ходатайство об уточнении исковых требований и просили взыскать убытки с казны Камчатского края.
 
 
    Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на статью 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса РФ и указывая, что  пункт 8 постановления № 8 от 14.07.2005г. не подлежит применению с даты вынесения решения – 22.12.2005г. Следовательно, по мнению ответчиков, в период с 14.07.2005г. по 22.12.2005г. расчеты за поставленную энергию по тарифу, утвержденному данным постановлением, законны и обоснованны.
 
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
 
    Как следует из материалов дела, Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области на отпускаемую ГУП «Камчатсккоммунэнерго» тепловую энергию потребителям – товариществам собственников жилья (жилищно-строительным кооперативам) на 2005 год был установлен тариф в размере 269,93 руб./Гкал. (постановление от 02.12.2004г. № 13). 
 
    В дальнейшем с 01.08.2005г. Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области были введены новые тарифы на отпускаемую этой же категории потребителей тепловую энергию в размере 1.739,44 руб./Гкал (постановление от 14.07.2005г. № 8 в редакции постановления от 04.08.2005г. № 9).
 
 
    На основании введенных новых тарифов поставщиком энергоресурсов – ГУП «Камчатсккоммунэнерго» – производился расчет за поставляемую тепловую энергию, в результате чего ТСЖ «Уют» за период с 01.08.2005г. по 22.12.2005г. переплатило 216.798 руб. 36 коп. по сравнению с ранее действовавшим тарифом.
 
    Решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005г. по делу        № А24-5229/05-08, оставленным без изменения по существу постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.05.2006г., пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005г. № 8 в редакции постановления от 04.08.2005г. № 9, которым установлены новые тарифы, в том числе, и для потребителей ТСЖ (ЖСК), признан несоответствующим статье 157 Жилищного кодекса РФ и недействующим.
 
 
    Полагая, что в результате незаконных действий Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области ТСЖ «Уют» были причинены убытки, складывающиеся в разнице тарифов на оплату тепловой энергии, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Право на возмещение вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, установлено статьей 53 Конституции РФ, статьями 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.
 
 
    Поскольку убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, то, исходя из смысла приведенных норм права, они подлежат возмещению лишь в случае, если лицо, требующее возмещения убытков, докажет наличие в совокупности следующих условий: противоправность нарушения его субъективных гражданских прав; наличие убытков (вреда) и их размер; причинную связь между нарушением субъективных гражданских прав и убытками (вредом), а также вину причинителя вреда.
 
 
    Истец утверждает, что убытки были причинены ему в связи с оплатой электроэнергии по тарифам, установленным постановлением Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005г. № 8, в дальнейшем признанным не соответствующим закону.
 
 
    Вместе с тем, в силу части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.
 
 
    Как указано ранее, пункт 8 постановления от 14.07.2005г. № 8, установивший тарифы на тепловую энергию, признан несоответствующим Федеральному закону от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и статье 157 Жилищного кодекса РФ, а также недействующим на основании решения Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005г. по делу № А24-5229/05-08.
 
 
    Следовательно, в силу части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный пункт постановления не подлежит применению с 23.12.2005г. В спорный же период установленный данным постановлением тариф на тепловую энергию для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и частного сектора действовал и применялся сторонами договора энергоснабжения, в рассматриваемом случае, ТСЖ «Уют» и ГУП «Камчатсккоммунэнерго».
 
 
    Кроме того, из вышеназванного решения арбитражного суда по делу № А24-5229/05-08 следует, что установление новых тарифов произведено с нарушением порядка введения их в действие и срока действия тарифов, предусмотренного ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», а также требований статьи 157 Жилищного кодекса РФ о едином размере платы за коммунальные услуги для потребителей независимо от формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации ТСЖ или ЖСК.
 
    Вместе с тем, выводов о завышении либо экономической необоснованности вновь установленных тарифов на тепловую энергию названный судебный акт не содержит.
 
    Какие-либо доказательства, свидетельствующие о применении в спорный период иных тарифов на тепловую энергию для потребителей, установленных в соответствии с требованиями статьи 157 Жилищного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют.
 
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует состав правонарушения, необходимый для возложения на ответчика ответственности в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
 
    Государственная пошлина по иску, с учетом уточнения суммы иска, составляет 5.835 руб. 97 коп. и относится на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку была уплачена ТСЖ «Уют» при обращении с иском в суд.
 
    При этом истцу надлежит возвратить из средств федерального бюджета излишне уплаченную им государственную пошлину в сумме 21 руб. 65 коп.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 48, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    решил:
 
    Заменить в порядке процессуального правопреемства Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области его правопреемником Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края.
 
    Заменить в порядке процессуального правопреемства Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области его правопреемником Министерством финансов Камчатского края.
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Возвратить Товариществу собственников жилья «Уют» из средств федерального бюджета 21 руб. 65 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья
 
 
В.А. Мирошниченко