Дата принятия: 10 сентября 2008г.
Номер документа: А24-2207/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2207/2008
Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2008 г.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Лосевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по
иску
Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго»
к ответчику
Товариществу собственников жилья № 3
о
взыскании 53 255 руб. 24 коп.
при участии:
от истца: Михеев А.Л. – представитель по доверенности № 09/605 от 30.04.2008 г. (сроком до 31.12.2008 г.);
от ответчика: Карпенко Е.В. – представитель по доверенности от 05.08.2008 г. (сроком до 02.12.2008 г.)
установил:
ГУП «Камчатсккоммунэнерго» обратилось в суд с иском к Товариществу собственников жилья № 3 (далее – ТСЖ № 3), в котором просило взыскать задолженность по договору № 6318 от 01.04.2005г. в сумме 53 255 руб. 24 коп. за период с 01.12.2005г. по 31.12.2005г. Задолженность образовалась в результате того, что истец рассчитывает отпущенную ответчику энергию по тарифу 1 739,48 руб., утвержденную постановлением Управления по регулированию тарифов № 8 от 14.07.2005г.
Ответчик представил отзыв, в котором требования истца не признал, указав на то, что оплачивал полученную теплоэнергию по тарифу 269,83 руб., утвержденному постановлением Управления по регулированию тарифов № 13 от 02.12.2004г. на 2005год. Ответчик указывал на то, что тариф 1 739,48 руб. применяться не может, поскольку постановление УРТ об утверждении данного тарифа отменено решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005г. по делу № А24-5229/05-08.
В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным выше основаниям, указав на то, что поскольку решение суда по делу № А24-5229/05-08 вынесено 23.12.2005г., то до этой даты подлежит применению тариф 1 739,48 руб.
В судебном заседании представитель ответчика указал на то, что тариф был увеличен в 6,4 раза по сравнению с тарифом, действовавшим с 1 января 2005 года, что является незаконным, поскольку не предусмотрена возможность пересмотра тарифов более одного раза в год, принятие в течении года более высоких тарифов.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Между ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (энергоснабжающая организация) и Товарищество домовладельцев № 3 (впоследствии ТСЖ № 3) (абонент) 01.04.2005г. был заключен договор № 6318 на пользование тепловой энергией. В пункте 1.2. которого стороны предусмотрели свою обязанность руководствоваться нормативно-правовыми актами Российской Федерации, решениями Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области.
Согласно п. 1.5. договора сумма договора составляет 266 468 руб. 46 коп. с учетом НДС по тарифам, утвержденным Управлением по регулированию тарифов (далее - УРТ) постановлением № 13 от 02.12.2004г. Стороны признают, что изменение тарифов не является изменением предмета и условий договора.
Сторонами в судебном заседании не оспаривались ни объемы отпущенной и принятой в декабре 2005г. теплоэнергии в количестве 103 Гкал, ни тот факт, что ТСЖ полностью рассчиталось за данный объем теплоэнергии с учетом применения тарифа 269,83 руб./Гкал + 18% НДС. Спор возник в результате разницы в расчете между примененным тарифом 1 739,48 руб./Гкал установленным постановлением УРТ № 8 от 14.07.2005г. и тарифом 269,83 руб./Гкал., установленным постановлением УРТ № 13 от 02.12.2004г.
Как следует из материалов дела, постановлением Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 02.12.2004 г. № 13 для потребителей тепловой энергии, отпускаемой ГУП «Камчатсккоммунэнерго» из числа товариществ собственников жилья (жилищно-строительных кооперативов) и частного сектора на 2005 г. установлен отпускной тариф 269 руб. 83 коп. за 1 Гкал. без учета НДС.
В дальнейшем постановлением Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 г. № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 г. № 9) пунктом 8 отменены с 01.08.2005 г. тарифы на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам, установленные ранее на 2005 год постановлениями Управления от 02.12.2004 г.
№ 13 и от 07.12.2004 г. № 14. При этом, были утверждены и введены в действие с 01 августа 2005 года новые тарифы на тепловую энергию для потребителей, в том числе ТСЖ и ЖСК. Новый тариф на тепловую энергию, отпускаемую ГУП «Камчатсккоммунэнерго» ТСЖ и ЖСК, составил 1739 руб. 48 коп. за 1 Гкал. без учета НДС.
На основании указанного постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 г. № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 г. № 9) ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в период с 01 декабря 2005 года до 22 декабря 2005 года выставило ТСЖ № 3 расчет за потребляемую истцом тепловую энергию по тарифу 1739 руб. 48 коп. за 1 Гкал.
Решением Арбитражного суда Камчатской области от 23 декабря 2005 года по делу № А24-5229/05-08 признан не соответствующим ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим полностью пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14 июля 2005 г. № 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 г. № 9).
Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа 03 мая 2006 года названное решение частично изменено, его резолютивная часть дополнена следующим: «признать не соответствующим федеральному закону от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14 июля 2005г.
№ 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 г. № 9)».
Тариф на тепловую энергию для населения является элементом, составляющим стоимость коммунальных услуг для населения.
Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается одинаковый размер оплаты за коммунальные услуги для потребителей коммунальных услуг, использующих жилые помещения в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищностроительными кооперативами, и потребителями услуг, избравших иной способ управления своим домом, а также для собственников жилых домов и нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам найма.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.
Таким образом, постановление Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 г. № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 г. № 9) противоречит статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку устанавливает различный (повышенный) размер оплаты населением за тепловую энергию, в зависимости от характера пользования жильем, что в итоге приводит к повышению платы за коммунальные услуги для отдельных групп населения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41 -ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти Субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
В Постановлении ФАС ДВО от 03.05.2006 г. по делу № А24-5229/05-08 отмечено, что судом первой инстанции установлено отсутствие доказательств, свидетельствующих о противоречии ранее установленных Постановлениями Управления РТ от 02.12.2004 г. №13 и от 07.12.04 г. №14 тарифов закону, а также необходимость приведения в соответствие с законодательством указанных постановлений.
Таким образом, постановление Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 г. № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 г. № 9), противоречит вышеперечисленным нормам закона.
Данные обстоятельства установлены в судебных актах по делу № А24-5229/05-08 - решении суда первой инстанции и постановлении кассационной инстанции.
Довод истца о том, что тариф 1 739,48 руб. отменен только с 23.12.2005г., то есть с момента вынесения решения суда по делу А24-5229/05-08 суд не может признать обоснованным и положить в основу заявленной ко взысканию суммы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридических лиц, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзац 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов защиты гражданских прав неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Кроме того, частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают дела на основании действующих нормативных правовых актов.
Согласно части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт, признанный арбитражным судом недействующим, не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Решение арбитражного суда, которым нормативно-правовой акт признан противоречащим федеральному закону, означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению; как любое судебное решение, оно обязательно к исполнению всеми субъектами, которых оно касается.
Следовательно, признание в судебном порядке нормативно-правового акта недействующим влечет невозможность его применения в дальнейших правоотношениях лиц, которых он касается, и необходимость принятия решения органом, приявшим такой нормативно-правовой акт, об его отмене либо приведении в соответствие с актом, имеющим большую юридическую силу.
Поэтому доводы ответчиков о том, что названная процессуальная норма права устанавливает момент, с которого признанный недействующий нормативный правовой акт или его часть следует считать незаконным (не соответствующим нормам материального права), основаны на неправильном толковании закона.
Между тем то обстоятельство, что невозможность применения отмененного в судебном порядке нормативно-правового акта определена АПК РФ с момента вступления решения суда в законную силу, не свидетельствует о том, что до этого времени данный нормативно-правой акт является законным.
Напротив, установление арбитражным судом противоречия определенного нормативно-правового акта противоречащим иному нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, говорит о том, что принятие такого нормативно-правого акта было изначально (на момент его принятия) не соответствующим закону и нарушало права адресатов его действия, в данном случае – ответчика.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования истца удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина оплачена истцом при подаче иска в суд, на основании ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28,101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Е.В. Лосева
