Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: А24-2130/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2130/2014
20 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2014 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101036106, ОГРН 1134101001429)
к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН 4101102831, ОГРН 1054100065766)
о признании недействительным предписания от 14.03.2014 № 474/1-6ж
при участии:
от заявителя:
Самбраш Л.В. – представитель по доверенности от 29.07.2014 № 33 (сроком до 31.12.2014);
от ответчика:
Кравченко Э.М. – представитель по доверенности от 17.01.2014 № 247 (сроком до 31.12.2014),
установил:
Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 14.03.2014 № 474/1-6ж, ссылаясь в обоснование заявленных требований на те обстоятельства, что Департамент не является собственником муниципального имущества (помещений многоквартирного дома № 30 по улице Ключевской в городе Петропавловске-Камчатском), а только осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества и не отвечает по обязательствам публично-правового образования. Заявитель указывает, что собственником муниципального имущества является муниципальное образование – Петропавловск-Камчатский городской округ. Полагает, что одной из задач и функций Департамента является организация содержания муниципального жилищного фонда, то есть муниципальных жилых помещений многоквартирного дома, а не общего имущества собственников помещений такого дома. Также заявитель указывает, что обязанность по соблюдению требований законодательства по обслуживанию и ремонту многоквартирного дома № 30 по ул. Ключевской возложена на общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»).
В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Инспекции в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 19.02.2014 с целью проверки обращения граждан от 18.02.2014 вх. № 1277 о нарушении обязательных требований законодательства, а также установления факта нарушения требований жилищного законодательства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д. 30, на основании приказа руководителя Инспекции от 19.02.2014 № 474 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (пункты 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.4.5, 4.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.8.1, 5.1.1, 5.2.1, 5.8.1, 5.8.3), а именно:
– в квартире № 9 в жилых комнатах (дворовый фасад), в прихожей на поверхности потолка и стен наблюдаются множественные сухие следы протечек рыжего цвета; коробление подшивки потолка из фанеры, вспучивание, отслоение, разрушение окрасочного слоя потолка; отставание обоев от поверхности стен, разрывы. Со слов Адаменко Е.Л. 13.02.2014 года в произошел порыв системы отопления, проходящего в чердачном помещении жилого дома. В чердачном помещении жилого дома наблюдается: на участке трубопровода системы отопления (концевик), расположенном над одной из комнат квартиры № 9 установлена деревянная заглушка на отверстии, незначительная капельная течь из заглушки продолжается. Обследовать состояние трубопроводов системы отопления в полном объеме не представилось возможным, так как трубопровод заизолирован; на участках необорудованных тепловой изоляцией состояние трубопровода удовлетворительное, за исключением отдельных мест – концевик, участки со значительной коррозией метала (примерно 10-15%);
– в чердачном помещении над квартирой № 9 наблюдаются просветы в фальцевых соединениях металлической кровли. Ранее ремонт металлической кровли был выполнен без устройства пароизоляции, с внутренней стороны металлическое полотно покрыто каплями конденсата. В лестничной клетке подъезда № 1 на поверхности чердачного перекрытия наблюдаются сухие следы протечек кровли; провисание отделочного, штукатурного слоя, местами его разрушение, оголение дранки; множественные диагональные трещины; ощутимая зыбкость;
– в лестничной клетке подъезда № 1 на поверхности чердачного перекрытия наблюдаются сухие следы протечек кровли; провисание отделочного, штукатурного слоя, местами его разрушение, оголение дранки; множественные диагональные трещины; ощутимая зыбкость;
– в лестничной клетке подъезда № 1 на втором этаже наблюдается утечка из трубопровода системы холодного водоснабжения;
– в квартире 7 в санузле на трубопроводе системы холодного водоснабжения в районе тройника наблюдается сильная коррозия;
–в квартире № 7 в жилой комнате дворовый фасада на трубопроводе системы отопления свищ;
– в квартире № 7 в санузле трубопровод системы канализации сильно коррозирован, наблюдаются сколы;
– в подъезде № 1: дверь входа в подъезд со стороны цокольного этажа - дверное полотно частично отсутствует, коробка повреждена, отсутствует закрывающий механизм; дверь входа в подъезд со стороны дворового фасада - отсутствует закрывающий механизм, дверное полотно перекошено;
– в лестничной клетке подъезда № 1 наблюдается повреждения, зыбкость ступеней лестничных маршей;
- в подъездах № 1,2 отсутствует остекление оконных переплетов над дверными блоками входов в подъезды;
– в лестничной клетке подъезда № 1 наблюдается скопление бытового мусора;
– в лестничной клетке подъезда № 1 не закрыта дверь входа в техническое помещение под лестничным маршем.
В целях устранения выявленных нарушений Департаменту выдано оспариваемое предписание от 14.03.2014 № 474/1-6ж о необходимости в сроки до 20.04.2014 и 01.07.2014 организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно: провести мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений; выполнить замену участка трубопровода системы отопления над квартирой № 9; выполнить ремонт кровли над квартирой № 9 и лестничной клеткой подъезда № 1; отбить отслоившуюся штукатурку чердачного перекрытия в лестничной клетке подъезда № 1; устранить утечку из трубопровода системы холодного водоснабжения в лестничной клетке подъезда №1; выполнить ремонт системы холодного водоснабжения в квартире № 7; выполнить замену трубопровода системы отопления в жилой комнате квартиры № 7; выполнить замену стояка системы канализации в квартире № 7; выполнить ремонт дверей входов в подъезд № 1, установить закрывающие механизмы; выполнить ремонт ступеней лестничных маршей в лестничной клетке подъезда № 1; выполнить остекление оконных переплетов наддверными блоками входа в подъезд;выполнить очистку подъезда № 1 от бытового мусора; закрыть на замок дверь входа в техническое помещение под лестничным маршем в подъезде № 1.
Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П жилищная инспекция организует и проводит проверки юридических лиц по соблюдению ими требований, установленных жилищным законодательством.
При проведении проверок жилищная инспекция руководствуется, в том числе и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Согласно статье 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).
В силу частей 1, 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:
– осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);
– поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (подпункт «в»);
– текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).
Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела, способ управления многоквартирным жилым домом № 30, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, собственниками на момент проверки и вынесения оспариваемого предписания не выбран. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
Из представленных в материалы дела документов следует, что общая площадь жилого дома, находящаяся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, составляет 365,7 кв. м. Общая площадь дома № 30 по ул. Ключевской составляет 617,2 кв.м. При этом в муниципальной собственности находятся квартиры № 5, 7, 9, 11, 12, 18, 19, 22 вышеуказанного жилого дома по улице Ключевская в городе Петропавловске-Камчатском, что представителем Департамента в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Вышеизложенное позволяет арбитражному суду прийти к выводу о том, что на момент проверки доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляла более чем пятьдесят процентов.
В силу части 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится, в том числе, осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества городского округа, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также имущества, составляющего муниципальную казну городского округа.
Реализация полномочий осуществляется администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа через ее представителей в соответствии со статьей 2 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.06.2011 № 394-нд «О порядке представления интересов Петропавловск-Камчатского городского округа при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности».
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р учрежден орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Указанным решением также утверждено Положение о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Положение о Департаменте).
В соответствии с подпунктами 3.2.6, 3.2.8 указанного Положения целями и задачами Департамента является: осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, организация содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно подпункту 4.2.1 Положения о Департаменте в функции и обязанности Департамента входит осуществление в соответствии с Положением полномочий собственника имущества муниципального жилищного фонда.
На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что Департамент, как лицо, осуществляющее полномочия собственника помещений в многоквартирном доме при отсутствии соответствующего договора управления многоквартирным домом или договора о содержании и ремонте общего имущества, несет бремя содержания жилых помещений и общего имущества в спорном доме пропорционально доле муниципальной собственности.
Нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003
№ 170 (далее – Правила эксплуатации).
В соответствии с пунктом 5.1.1 Правил эксплуатации № 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 5.2.1 Правил эксплуатации № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды.
Согласно пункту 4.6.1.1 Правил эксплуатации № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2).
В силу пункта 4.3.1 Правил эксплуатации № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.
В соответствии с пунктом 4.3.2 Правил эксплуатации № 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.
Согласно пункту 5.8.1 Правил эксплуатации № 170 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (пункт 5.8.3).
Согласно пункту 3.2.2 Правил эксплуатации № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках.
Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (пункт 3.2.3).
В силу пункта 3.2.11 Правил эксплуатации № 170 наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.
В соответствии с пунктом 4.7.1 Правил эксплуатации № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.
Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1).
Согласно пункту 3.4.5 Правил эксплуатации № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.
Представитель Департамента в судебном заседании не оспаривал факт выявленных в доме № 30 по улице Ключевской в городе Петропавловске-Камчатском нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе проведенной внеплановой проверки Инспекцией был установлен факт ненадлежащего состояния общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 30, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, должностное лицо Инспекции правомерно и в пределах предоставленных полномочий выдало Департаменту оспариваемое предписание.
Выданное предписание основано на нормах действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Департамента в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из представленных материалов дела следует, что при проведении проверки присутствовал представитель Департамента, что отражено в акте проверки от 13.03.2014 № 474/1-6ж (л.д. 20).
Ссылка представителя заявителя на то, что Департамент не осуществляет ремонт общего имущества многоквартирного дома, не принимается арбитражным судом во внимание, поскольку их оспариваемого предписания следует, что на Департамент возложена обязанность организовать мероприятия по приведению в соответствие с нормативными требованиями.
Довод Департамента о том, что ответственным лицом за содержание жилого дома № 30 по ул. Ключевской в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальное образование – Петропавловск-Камчатский городской округ, не принимается арбитражным судом во внимание по вышеизложенным основаниям.
Довод Департамента о том, что ответственным лицом за содержание жилого дома № 30 по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском является ООО «УЖКХ по г. Петропавловску-Камчатскому», не принимается арбитражным судом во внимание, доказательства в подтверждение данного довода в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлено.
Представленные в материалы дела протокол общего собрания собственников жилого дома № 30 по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском от 21.10.2013, не может быть принят во внимание, поскольку не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания и об отсутствии выявленных нарушений.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание Инспекции соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Департамента, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку заявитель и заинтересованное лицо по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказать..
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.Ю. Жалудь