Решение от 04 декабря 2007 года №А24-2129/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-2129/07-20
 
    04 декабря 2007 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2007 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2007 года.
 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.00 часов 20 ноября 2007 года до 15.45 часов 27 ноября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ОАО «Камчатскэнерго»
 
 
    о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 30.05.2007 № 888 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:
 
    Авдеева Т.В. – по доверенности от 27.04.2007 № ДВЭУК-71/887Д до 31.12.2007;
 
    от ИФНС:
 
    Преин В.М. – по доверенности от 09.01.2007 № 4 до 31.12.2007;
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    ОАО «Камчатскэнерго» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, налоговый орган) от 30.05.2007 № 888 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации. В заявлении указало, что оспариваемое решение издано с нарушением процедуры его принятия, предусмотренной ст. 47 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), в соответствии с которой налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества лишь при недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика. Согласно справке об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 10.05.2007, Общество имеет 22 счета, на которые можно обратить взыскание в порядке ст. 46 НК РФ. Однако инкассовые поручения предъявлены Инспекцией только к одному счету Общества в ОАО «Камчаткомагропромбанк». Таким образом, по мнению заявителя, налоговым органом не приняты все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах заявителя в банках. Ссылка в оспариваемом решении на отсутствие информации о счетах Общества в банках является несостоятельной, поскольку справка об открытых (закрытых) счетах подписана заместителем начальника Инспекции.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Согласно определению суда от 19.10.2007 представила суду для приобщения к материалам дела копию постановления ФАС Дальневосточного округа от 03.08.2007 № Ф03-А24/07-2/2387. Просила признать оспариваемое решение недействительным.
 
 
    Налоговый орган представил в суд письменный отзыв, в котором доводы заявителя не признал. В отзыве указал, что в связи с неисполнением Обществом требования от 07.11.2005 № 153665 Инспекцией принято решение от 24.05.2007        № 7110 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке и направлены инкассовые поручения № 13479 на сумму 112 954 464, 99 руб. и № 13480 на сумму 70 693 328, 50 руб. В связи с тем, что инкассовые поручения банком исполнены не были из-за отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, Инспекцией в соответствии со ст. 47 НК РФ принято решение от 30.05.2007 № 888 о взыскании задолженности за счет имущества заявителя. По указанным основаниям полагает, что доводы заявителя не подлежат удовлетворению.
 
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании требования Общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что Инспекцией в Службе судебных приставов отозвано постановление от 30.05.2007 № 879 о взыскании налогов (сборов), пеней и штрафов с  ОАО «Камчатскэнерго», в подтверждение чего представил копию письма Инспекции от 19.11.2007 № 10-42/32412. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
 
    Как следует из материалов дела, 07.11.2005 налоговым органом в адрес заявителя направлено требование № 153665 об уплате в срок до 10.11.2005 налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по состоянию на 07.11.2005 в сумме 113 834 311, 00 руб. и пеней по НДС в сумме 70 838 907, 75 руб. Основанием для выставления требования указано решение налогового органа от 02.11.2005 № 11-12/22643 по акту выездной налоговой проверки.
 
 
    Определением арбитражного суда Камчатской области от 23.11.2005 по делу   № А24-4952/05-14 вышеуказанное решение Инспекции приостановлено до рассмотрения дела по существу. Решением арбитражного суда Камчатской области от 15.01.2007 решение налогового органа признано недействительным в части. Постановлением апелляционной инстанции от 11.04.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.    
 
    В связи с неисполнением Обществом требования № 153665, заместителем начальника Инспекции Шейко Е.Б. принято решение от 24.05.2007 № 7110 о взыскании налога в сумме 112 954 464, 99 руб. и пеней в сумме 70 693 328, 50 руб. за счет денежных средств на счетах заявителя в банках. Копия вышеуказанного решения поступила в Общество 25.05.2007.
 
 
    24.05.2007 налоговым органом выставлены инкассовые поручения №№ 13479, № 13480 о бесспорном списании со счета Общества в ОАО «Камчаткомагропромбанк» № 40702810300000003362 налога в сумме 112 954 464, 99 руб. и пеней в сумме 70 693 328, 50 руб.
 
 
    30.05.2007 налоговым органом вынесено оспариваемое решение № 888 о взыскании налога в сумме 112 954 464, 99 руб. и пеней в сумме 70 693 328, 50 руб. за счет имущества налогоплательщика. В обоснование принятого решения налоговый орган указал, что вышеуказанное взыскание производится в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках.
 
 
    Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае оспариваемое решение налогового органа о взыскании налога и пеней за счет имущества заявителя противоречит Налоговому кодексу РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи со следующим.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При этом взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
 
    Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).
 
 
    В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках.
 
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее – решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
 
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании. Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика - организации, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению. Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика.
 
 
    В силу пункта 6 статьи 46 Налогового кодекса РФ поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в день получения банком поручения налогового органа на перечисление налога такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета.
 
 
    Пунктом 7 статьи 46 НК РФ определено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - организации в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
 
    В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 47 НК РФ).
 
 
    Как установлено судом, порядок бесспорного взыскания налога и пеней с заявителя, установленный вышеуказанными положениями Налогового кодекса РФ, Инспекцией был нарушен.
 
 
    Как следует из сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 10.05.2007, ОАО «Камчатскэнерго» имеет 23 расчетных счета в банках и иных кредитных организациях.
 
 
    Учитывая, что из положений п. 7 ст. 46 НК РФ с достаточным основанием следует, что налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика (в порядке ст. 47 НК РФ) лишь в двух случаях - при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации об этих счетах, суд считает, что оспариваемое решение вынесено налоговым органом преждевременно и в нарушение закона.
 
 
    Указанное Инспекцией в оспариваемом решении основание – отсутствие информации о счетах плательщика в банках не соответствует действительности, так как налоговый орган обладал и обладает такой информацией, что подтверждается сведениями налогового органа об открытых Обществу счетах от 10.05.2007.
 
 
    Суд также считает, что налоговый орган, не проверив наличие денежных средств на других счетах налогоплательщика и не убедившись в их отсутствии или недостаточности для взыскания, не вправе принимать решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ. Вышеуказанный вывод следует из анализа вышеприведенной ст. 46 этого Кодекса.
 
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что Решение налогового органа от 30.05.2007 № 888 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит признанию недействительным как противоречащее Налоговому кодексу РФ.
 
 
    В связи с удовлетворением заявленных требований расходы заявителя по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию в его пользу с налогового органа.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования ОАО «Камчатскэнерго» удовлетворить.
 
 
    Решение ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 30.05.2007 № 888 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации признать недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
 
    Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
 
    Взыскать с ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу ОАО «Камчатскэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. за счет федерального бюджета.
 
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                                                                 В.И. Решетько